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庆元局 “执法+部门”模式修造违建管控“防火墙”
发布日期:2019-09-20

  今年以来,庆元县建立“执法+部门”模式,围绕“基本无违建县”创建,凝聚部门协作合力,引导群众自主提升规范建房意识,严控新增违建增长,倒逼存量违建销号,变“被动拆违”为“主动控违”,节省人力、物力、财力成本,实现拆违零补偿、零冲突、零上访,助力违建管控进入“自拆时代”。自实行“执法+部门”模式以来,该县铁腕拆除住宅类违法建筑386处、5380平方米,同比增长41%,其中当事人自行拆除278处、3100平方米,自拆比例高达70%,主动退还圈占绿地面积1700平方米。 

  一、实行执法闭环管理,营造“点线面”自拆格局。 

  (一)精准采点建档房屋信息。紧扣“现场勘探-跟踪管理-监督拆除-拆后处置”等多个环节形成管理闭环,以网格为单位,依托“钉钉”移动政务平台,网格员深入点位智能采集在建房屋信息,将文字、照片、视频等资料上传“钉钉”网盘建立一户一档”“一楼一档防违控违信息数据库,详细登记户主姓名、电话、地址、违建面积等信息,拆前拆中拆后全记录,逐个跟踪、逐点击破,切实将违建管控落细落实。同时在新建房屋点位上墙“建房公示牌”,载明楼房建设标准等信息,方便社会监督。截止目前,已划分网格14个,落实网格员128名,建立“一户一档”“一楼一档”信息828户(楼),重点管控对象87户,销号56户,形成数据60G;上墙“建房公示牌”82块。 

  (二)把脉问诊突出制度主线。针对农民建房违建、小区装修违建等突出问题,以房屋屋顶违建、违规装修、超高超面积等专项整治行动为抓手,将执法触角向农民建房、住宅小区延伸。先后出台《庆元县城规划区违法用地和违法建设遗留问题处理办法》《庆元县房屋装修管理办法(试行)》《农村居民建房审批管理暂行办法》等规范性文20,设置用水用电用气等限制性条款,进一步弥补违建管控制度空白。于前期基础上,在全市率先制订出台《庆元县城规划区住宅小区违法建筑处置意见(试行)》,列出九项房屋装修禁止行为,明确各部门职责和处置标准,建立小区违建防控长效机制。 

  (三)全面发动营造浩大声势。加强各部门执法协调配合,通过教育劝导,主动拆除一批,通过联合执法,加压拆除一批,有效销号“历史存量”,构建“不敢违、不能违、不想违”防违控违体系。加强“步巡+车巡+骑巡”,结合“普查+抽查+督查”等多元化管理手段,实行高压式常态化监管。做好“政策宣讲员”,普及建房新政,通告违建后果,促使严规强矩入脑入心,打击“违建老赖”侥幸心理。截止目前,协调综合执法、住建、自然资源等部门联合执法38次,出动执法人员1065人次,通过召集座谈、设摊宣传、入户讲解等方式深入社区、住宅小区、建筑工地等走访巡查3000余次,发放宣传资料10000余册。 

  二、深挖部门联动潜能,助力“防控治”自拆时代。 

  (一)执法+市场监管,倒逼经营店铺无违建。对私开门洞、乱搭乱建、违规加层等违建行为,在违法建筑未处置前,不予核发工商证照或办理变更备案等手续,让违建者“一处违法,处处受限”。截至目前,送达《责令(限期)改正通知书》31份,暂停办理相关业务5户,26户违建房整改到位后顺利取得营业执照,自拆违建面积280平方米。 

  (二)执法+供水供电,确保新发违建零增长。在建房期间,户主仅可使用临时供水供电户头,待规划验收确认“无违建”后,才准予办理正式户头。综合执法与供水供电部门建立联动机制,在执法巡查中发现屡劝不听、屡禁不止的违建行为,函告至供水供电部门,经核查后对新建房户断停临时用水用电,让其建设、装修期间“无电可用、无水可用”,尝受违规建设苦果,直至完成违建整改后方可恢复用水用电。截至目前,累计断停“违建老赖”临时用水用电29户,自行整改1500平方米。 

  (三)执法+不动产登记,销号历史存量违建。全县范围内的违法建筑及附有违建的房屋、在建工程在不动产登记中心办理房屋交易确认、转移和变更登记等业务时,如存在违建行为,由不动产中心函告至综合行政执法局,违建处置决定执行完毕后由综合行政执法局出具“无违建联系单”,即可办理相关业务,倒逼“违建老赖”自拆历史存量违建。今年以来,已发放“无违建联系单”65份,办理违法建设案件16件,结案7件,处理违法建筑面积705.76平方米。 

  三、加强多元主体参与,掀起“干群企”自拆高潮。 

  (一)干部带头,加强引导。全县党员干部带头自查整改,签订《无违建承诺书》,主动拆除自家违建,充分发挥示范引领作用。执法队员开展深入基层一线查违、控违、拆违行动,帮助户主自拆整改,联系专业工队施工作业,指导户主拆后防水、补漏工作,实现自愿自主、和谐拆违、互利共赢,累计签订《无违建承诺书》4000份,党员干部自拆5户、100平方米。 

  (二)群企自主,加强监督。以“三服务”行动为载体,将违建整治与服务企业、服务群众工作相结合,通过网站、微信公众号、报纸等渠道加强典型违建案例报道,公布24小时违建举报电话,深入企业、群众、基层引导群企加强监督,提高“自拆”意识,共创“基本无违建县”。今年以来,受理农民建房举报328次,企业、厂房违建举报4次,群众自拆违建屋顶、阳光棚、超高建设等2200平方米,企业自拆违建厂房560平方米。 

    (三)物业合力,加强监管。明确小区物业前端管理职责,加强末端处置向前端管理延伸,构建“网格长+区长+物业”长效机制,执法队员兼任网格巡查的“网格长”和小区的“区长”,与全县9家物业公司建立“违建举报”微信群,及时发布违建信息,及时解决苗头性、倾向性问题,实现信息双向沟通共享,回复率100%、响应率100%、处置率100%,确保第一时间发现问题、第一时间劝导整改、第一时间现场处置,实现资源优势最大化。今年以来,小区业主自主拆除违规阳光棚20处、330平方米。

(  文章来源:庆元县综合行政执法局   作者:吴晓慧 叶亚杰   责任编辑:丽水城管)
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