经开区综合执法部认真贯彻习近平总书记重要指示精神，积极响应省优化提升营商环境“一号改革工程”，结合“大综合一体化”行政执法改革，通过深化“执法三课一检一考”、完善“综合查一次”联合执法、编制重点产业合规指引等措施，全力推进预防式执法监管服务体系建设，构建营商环境聚势蓄能“法治磁场”，助力打造经开区最优发展新环境。

一、事前提高指导服务，助力便企稳预期。一是开展“执法三课”。通过新春复工第一课给企业开展安全生产、生态环境、城乡规划等全领域培训，并立足企业共性违法问题，分领域精心挑选15个典型行政处罚案例汇编成册，通过“以案为鉴、以案促改”，用“案中人”警醒“身边人”。今年以来，发放典型案例手册500多份，开展警示教育培训会11场，累计参与2000人次，逐步实现“查处一件、警示一片、治理一域”。通过新招引和新新租赁企业第一课，宣传培训经开区有关帮扶政策，帮助企业制订审批方案和“一企一策”个性化解决方案等方式，给企业解除疑惑明确路径，减少企业自己摸索时间，快速地将企业引领到高速发展新赛道。二是进行“企业体检”。建立“健康体检”机制，对重点行业6S现场管理和合成革企业118条精细化管理情况定期进行打分，通过对企业环境治理和管理水平能力的预防性检查，指出企业存在的安全隐患和管理问题，提前为企业“诊疗”和“开方”，确保生态环境隐患问题得到预防。今年以来已完成合成革、革基布等9家重点企业6S打分，10轮合成革精细化管理打分。三是落实“过关考试”。坚持包容审慎监管有力度有温度，对轻微违法、首次违法和整改不到位的企业进行约谈警示告诫，并采用安全知识考试的方式，在企业积极配合隐患整改和法律允许范围内对“考试过关”的企业减免处罚，做到刚性处罚和考试教育相结合，避免“以罚代管”。今年以来，共开展约谈9次，涉及企业40家，首违不罚16件。

二、事中规范涉企检查，助力暖企减负担。一是“综合查一次”。梳理监管领域中常见、高频、企业反映强烈的重复检查事项，将环保、安监、执法等多个业务条线、多项检查事项综合到“一张检查清单”，形成“综合查一次”事项15件，并对检查发现的问题清单化一次性告知管理对象，切实破解经开区涉企多头执法、重复执法的问题。今年以来，高效开展联合执法100余次，进企总次数同比下降30%。二是创新数字赋能。充分运用无人机低空飞行“天巡”和执法人员网格化动态“地巡”相结合，对企业开展“有感服务+无感检查”113次，实现最大力度不扰企、少扰企，让企业能安心经营，不疲于接受检查。同时利用好“数智超脑”和监测监控等数字化监管平台，推动辖区各部门高效协同，提升信访回复效率，以数字化应用提高经开区现代化执法治理水平与能力。三是加快队伍融合。积极打造“周三午学”品牌，组织执法人员开展专业集中培训33次，邀请专家学者围绕《浙江省综合行政执法条例》等进行系统性讲解学习12次，增强执法干部的法律知识和法治思维。同时由各科室骨干人员开展集中授课19次，就各领域专业业务知识、案件实操办理、行政处罚自由裁量、适用法律依据等实务方面授课学习，强化执法干部业务水平和专业技能，加快“一支队伍”的深度融合。

三、事后加强协同保障，助力护企增动能。一是编制合规指引。结合《浙江省优化营商环境条例》，立足市区两级关于综合行政执法改革工作的相关政策文件、赋权执法事项操作指南等，加强丽水半导体等新兴重点产业预防性合规体系建设，分行业编制《合规指引》。通过健全生态环境、安全生产、消防安全等方面专项合规指导服务，帮助一线执法干部掌握规范执法的指导“说明书”的同时，让企业也能一翻就知、一学就会。二是问题高效检索。创新利用好生态“画像”，收集生态环境问题线索库和典型问题清单，切实提高问题发现能力。建立生态环境监督机制，选聘“生态环境监督员”组织巡查企业，并主动向企业和群众发放标注有举报电话和执法事项的“服务监督联系卡”，切实发挥群众监督作用。今年以来，通过“生态画像”和“环境监督员”机制收集各类大气污染线索148条，均在第一时间核实解决，推进经开区生态环境质量不断提升。三是优化行政审批。成立营商服务小组，围绕企业和群众办事堵点、难点，填补服务短板，优化审批程序，同时加速审批时效，严格按照承诺时限办结。今年以来，扎实推进“区域环评+环境标准”的审批制度，共计审批建设项目环境影响评价报告书（表）8个，“区域环评+环境标准”的审批制度降级备案项目55个，实现企业落户“硬环境”和营商服务“软环境”双提升。