今年以来，景宁县出台《景宁县澄照乡民族创业园区域性“五色”监管实施方案》（以下简称《方案》），以澄照乡民族创业园为试点，将区域内企业纳入“绿、蓝、黄、橙、红”五色管理，推行差异化监管、精准化治理、重点化督办等分级措施，做好企业精准监管的“加法”与企业减负的“减法”，进一步保障法治化营商环境。

一、精准施策，实现分级分类监管

（一）精准监管范围。景宁县澄照乡民族创业园功能定位为“产业副城”，是景宁承载人口集聚和产业集聚功能的重要平台。为实施更加精准的靶向监管，提升园区内企业获得感，将其作为“五色”监管模式的区域试点。截至目前，园区内已投产企业38家，规上企业10家，总部企业568家，均已纳入“五色”监管的范围。

（二）精准评估分级。汇聚全量涉企数据，利用模型对园区内企业自动分析归类，精准刻画其监管特征，其中基础评价包括行业风险等级、绩效管理等2个方面，外部评价包括企业信用评价、监管结果、劳动争议处理结果、民事诉讼判决结果、刑事违法、社会监督评价等6个方面，按百分制对企业进行评估并划分等级。经评估建档，园区内“绿色”模范类企业（≥90分）15家，“蓝色”良好类企业（≥80分）20家，“黄色”改进类企业（≥70分）7家，“橙色”监管类企业（≥60分）5家和“红色”风险类企业（<60分）0家。

（三）精准配套措施。通过分级结果科学化应用，检查计划针对化制定，检查频次差异化设置，提升监管精准性和有效性。明确管理优待及激励奖惩政策，增强和激发企业参与的主动性和积极性。2024年，通过分级分类监管措施，上门检查频次减少70%；已为12家“蓝色”及以上企业提供行政事项业务优先办理服务，3家“橙色”及以下企业列为重点监控对象，并督促其完成整改任务销号。

（四）精准动态管理。定期对生产标准化、规范化水平较高的“绿色”企业进行典型推广宣传，同时也对整改效果显著，经重新评级后转为“绿色”“蓝色”等级的企业进行鼓励和宣传；积极邀请产业结构相同的“绿色”企业工作人员进行指导，促进“黄色”“橙色”等级企业改进提升。待隐患消除后再次评估等级。通过努力，最终达到“扩大绿色、提升蓝色、减少橙色、黄色、消灭红色”的目标。

二、健全制度，助力企业纾困解难

（一）落实容错纠错机制。推行“轻微免罚”“首违不罚”等行政处罚制度，坚持“处罚与教育相结合”原则，对情节轻微、未造成危害后果的违法行为通过责令整改、告知承诺、约谈指导等方式及时改正的，依法不予行政处罚。截至目前，已对园区内2家企业开出不予处罚决定书。

（二）建立无感监管方式。对评估为“绿色”“蓝色”等级的企业，采用“无感巡查”非现场监管，借助在线监控、无人机飞检等科技手段开展不定时非现场巡查，切实减轻企业负担，做到“有违必查，无事不扰”。2024年，累计开展非现场巡查85次。

（三）提供有感执法服务。依托企业综合服务线上线下平台，鼓励企业主动提出合规“体检”需求，为企业提供综合性、预防性、精准性的跨部门联合指导，针对企业在项目建设和发展过程中不断面临新的难题，依规帮助企业协调解决，助推企业健康发展。2024年，开展指导13次，累计解决企业反映问题22个。

三、落实措施，营造安商便民环境

（一）助推主体责任落实。引导企业落实主体责任，主动纠错、自我纠错，定期组织企业开展政策法规学习培训，提升企业依规诚信经营意识，推动企业由被动接受监管向主动开展自我管理转变。

（二）强调多元力量联动。发挥企业自查、协会互助、网格参与、部门协同等多元力量，丰富齐抓共管的工作体系，增强工作合力。整合发改、综合执法、司法等涉企部门，联合法律顾问、行业协会成员等第三方力量组成“助企帮帮团”，以走出去的形式组团送服务入园区。

（三）强化优商氛围营造。广泛宣传区域性“五色”监管典型案例和成功经验，提升创新成果知晓度，持续开展服务企业工作的宣传报道，在全社会营造支持企业发展、尊重企业家、爱护企业工人的浓厚氛围。