近年来，缙云县聚焦“大综合一体化”行政执法改革中的“重点、难点、堵点”问题，通过构建“一体化”改革体系、打造“规范化”执法队伍、打造“人性化”暖心之城，以实干实绩积极推进“大综合一体化”行政执法改革落地见效。“执法宝典”获评2022年度全省县乡法治政府建设“最佳实践”项目、丽水市首批数字法治优秀应用，1项实践成果和1项制度成果分别入选省“大综合一体化”行政执法改革实践成果100例、制度成果50例案例集，“农村建房监管一件事”场景应用入选浙江省“监管一件事”场景应用实例汇编。

一、构建“一体化”改革体系，引领监管执法高效协同

1.指挥体系重构，实现机构运转“一体化”。在全市率先挂牌成立县级行政执法统一协调指挥中心，各业务主管部门根据执法需求、事项发生频率和权重，以“常驻+轮驻+随驻”的模式入驻，实现“乡镇吹哨、平台调度、部门报到”联动响应。创新推动执法指挥中心与社会治理中心、乡镇综合信息指挥室的融合共建，通过执法监管数字应用与基层智治系统的双网贯通，初步形成执法监管事件快速反应、协同处置机制。目前已联动处置基层治理四平台流转线索74条，治理事件流转环节同比减少50%，人员响应时间较原来缩短逾七成。

2.人员体系重整，实现执法队伍“一体化”。组建由乡镇街道干部、执法中队、派驻单位构成的基层执法队，统一由乡镇（街道）党（工）委副书记担任执法队队长，负责统筹协调，分管综合执法的副职担任常务副队长，负责日常工作，在全市率先真正实现全县18个乡镇（街道）执法队伍“一乡一队”全覆盖。目前已经实现了63%的部门执法力量下沉，锁定编制271名，各乡镇街道共120名干部融入基层执法队伍，进一步凸显“有专业、有经验+懂实践、懂乡土生态”的叠加优势。

3.权责体系重塑，实现执法事项“一体化”。聚焦基层日常管理中“看得见、管不着”的突出问题，结合全县近三年来各相关执法单位的行政处罚数、信访投诉量，梳理出260项“三高两易”综合执法事项赋权17个乡镇（街道）行使（五云街道120项）。推行“三书一函一分析”和执法信息动态报送制度，对改革薄弱环节、执法苗头性问题、特定时期执法重点等方面进行预警提示、交办督办，目前已累计发放风险提示函、执法建议书11份，发布晾晒通报7期。

二、打造“规范化”执法队伍，推动强基赋能高标落实

1.坚持规范化“建”，成熟一个挂牌一个。在星级中队创建的基础上提质扩面，坚持“成熟一个、挂牌一个”的原则，高标准推进18个乡镇街道行政执法队规范化建设。各乡镇（街道）累计投入执法保障资金833万，梳理制定相关制度规范35个，执法记录仪33个，新增(调换、整合)办公室和业务用房等办公场所1972平方米，执法办公场所面积较之前扩大3倍以上，新建、东渡、舒洪、方溪4个乡镇综合行政执法队成为全市首批“强基赋能”创建示范点，其余乡镇街道执法队创建工作也已全面铺开。

2.坚持科学化“管”，定人定岗赋分激励。出台《缙云县下沉人员管理工作指引》，全时下沉人员与乡镇干部共享“基层暖心工程”，同等享受经济待遇高于县级机关同职级干部“全口径20％”政策倾斜。推行“双征求双提名”机制和中层干部制度性交流机制，2021年至今，有10余名优秀中层派驻干部提拔任用为副科级领导，有6名优秀一般派驻干部交流提拔到其他单位任中层干部，成功树立了“只要干得好、在哪里干都一样”的鲜明导向。

3.坚持实战化“训”，练兵比武激发斗志。全面实施“主要领导集中学习+执法人员全员分批培训+业务骨干定期进修”分层级、分批次的能力提升工程，目前累计开展“大综合一体化”行政执法改革业务培训六期，培训人数1050余人。乡镇（街道）主要领导带头参与执法学法考证，乡镇（街道）行政编制人员执法证持证率达100%，事业编制人员积极参与执法证考试，有4个乡镇实现正式干部全员持证。今年以乡镇（街道）为主体共办理处罚案件1584件，其中简易程序1244件，一般程序339件，覆盖9个领域49个处罚事项，实现18个乡镇街道案件办理全覆盖。

三、打造“人性化”暖心之城，助力营商环境高质发展

1.全省首创“执法宝典”应用。立足助力执法人员能力提升和满足人民群众对法的新需求，迭代升级“执法宝典2.0”版本。在执法端，以“八查八联”辅助执法办案和普法宣传，“一键匹配”快速锁定“后援军”，实现案件全流程、全智能的“教科书式”执法指导，有效破解执法当中执法事项“量大面广记忆难”“罚多罚少弄不清”的现实窘境，实现精准执法。在服务端，在“浙里办”上线“浙”样守法”和“浙”里摆摊”查询功能，“浙”样守法”从源头减少违法行为发生，助力全民普法；“浙”里摆摊”实现摊贩“按图摆摊”群众“按图寻摊”，达到“买卖管”三方共赢。应用上线以来，已累计提供查询2万余次，业务学习10万余次。

2.疏堵结合增添城市“烟火气”。不断探索完善“首违不罚、轻微免罚”等柔性执法方式，建立“轻微违法行为不予处罚”清单涉及17个领域、233项不予处罚事项，推进“首次提醒，二次警告，三次处罚”的三色分类执法模式。回应“夜经济”升温需求，在五云街道、新碧街道、壶镇镇、七里乡等区域新增夜市点位8个，摊位500余个，恢复壶镇镇具有百年文化传承历史的“五廿八”大集，推行驾照积分式考核办法和淘汰机制，让食品流动摊从“无序管理”变“有序经营”。

3.全面推广“综合查一次”。坚持“无事不扰、有事少扰、有尺有度”理念，推行“综合查一次”，实现“一次检查、全面检验、综合会诊、精准施策”。今年累计开展“综合查一次”3909户次，减少企业干扰数2002户次，联合检查率达74.97%，安全隐患整改率达98.72%。