为锻造政治忠诚、业务精湛、作风过硬、纪律严明、服务优良、业绩突出的乡镇（街道）综合行政执法队伍。庆元县综合行政执法局着眼乡镇（街道）监管范围广、重点领域多、建设任务重、执法路程远、传统取证难、执法力量弱等困难，迭代升级乡镇（街道）技能型综合行政执法干部培养体系，让其更加适应“大综合一体化”行政执法改革需求，更加融入技能型乡镇建设需求，乡镇（街道）“一支队伍管执法”基层治理更高效，实现“一支队伍管执法”向“一支队伍善执法”跃升。

一、多渠道融合，做强队伍建设，高效率推进“一支队伍管执法”

一是党建引领深化“红蓝”融合。坚持党建统领，根据“支部建在连上”基本原则，将支部建在队上，强化党组织在基层社会治理中的领导地位，以“党建红”赋能“执法蓝”，让党建工作与执法业务互融共谋，成为各项工作的“灵魂”。创立“青春执法蓝”党建品牌，提升乡镇（街道）执法队作风执行力，把党风廉政建设融入管理之中，经常性廉政提醒、经常性宣传教育，守好党建主阵地主战场。先后获得综合行政执法系统先进集体、文明规范公正基层队所、最佳实践中队、青年文明号等省级荣誉，特色项目获评全市机关党建“实招妙招”擂台赛“优秀创新案例”，2023年，松源中队荣获2022年度丽水市青年文明号。

二是体系重塑推进强基赋能。以执法职责、执法力量“双下沉”为支撑，统筹考虑赋权事项领域分布和专业人员数量的匹配度，对综合行政执法干部进行科学铺排、优化组合，以“全时、分时、实时”方式共下沉乡镇（街道）执法人员195人，下沉率63.73%，基层队伍力量配备得到增强。以“强基赋能”行动推动“枫桥式”综合行政执法队伍建设，逐步完善各基层执法队办公用房、功能区域、车辆装备标准化配置，聚焦乡镇（街道）队伍正规化、建设标准化、装备现代化、管理制度化、执法规范化。2023年，濛洲中队获评浙江省“枫桥式”综合行政执法中队。

三是机制保障激发干事活力。探索适应乡镇（街道）技能型综合行政执法干部成长规律的评价体系，推行“双向选岗”“交流轮岗”等制度，针对下沉区域的产业特点、高频事项等，设立岗位条件，由执法队员根据自身的专业特长、能力素质、熟悉领域等技能要素竞聘上岗，如选派熟悉生态环境、生物保护等方面的干部5人到国家公园综合行政执法中队，选派熟悉工业政策、市场监管、服务企业等方面的干部13人到经开区综合行政执法中队。完善和落实下沉干部培养、使用、评价、考核机制，强化下沉乡镇的指挥调度权、考核管理权、推荐提名权力度及反向否决权，加大年度考核、职级晋升、下沉待遇等方面的倾斜力度，充分激发下沉人员干事活力。

二、多样式培育，做深砺兵行动，高标准推进“一支队伍能执法”

一是以学铸魂固根本。坚持“老百姓需要什么就学什么”“企业有什么困难就专研什么”“基层治理短板在哪就补齐什么”理念，每年组织开展执法队伍培训，采取“每月一法规、每月一案例、每月一法考、每月一沙龙”等“四个一”形式，培育法治思维，提升执法业务、案件承办、群众工作、数字创新等技能，促进执法干部由“一专”向“多能”甚至“多专多能”转变。今年以来，已开展业务培训70余次，26人获省市县技能竞赛荣誉。

二是以练促用砺精兵。强化实战练兵、专业训练，通过“一线执法带教”完善年轻执法干部培育孵化“成长链”，推动执法队伍由“单一型”向“复合型”迈进，提升乡镇（街道）执法队服务基层水平。目前共办理18个领域、77项综合执法事项行政处罚案件1062件，实现气象、民政、地震等划转领域案件“零突破”，案件覆盖统一目录领域数占比、事项数占比暂列全市第一，案件办理量在全市综合行政执法系统排列前茅。创新打造“一区一长一规范”“违停·智管通”等数字应用，“食品小作坊监管一件事”的“红盾智坊”系统列入省“大综合一体化”行政执法改革“最佳实践”项目，“已交付住宅小区物业服务质量监管一件事”上线省执法监管“一件事”标志性成果展示专栏。

三是以赛促干创实绩。建立“赛马比拼”机制，搭建学法用法、案件办理、信息宣传、体能比拼等擂台，开展业务能力、实绩成果、工作作风、担当精神比拼竞赛，着力解决执法人员学习意识淡薄、能力素质欠缺、进取精神不足、执法本领恐慌等问题，以“激励+预警”方式全方位提升执法干部核心战斗力，推动常规工作争先进位、重点工作争先创优、重大改革争金夺银。目前，评出技能科室4个、技能中队7个、技能尖兵24名、担当作为好干部18名、蜗牛中队1个。

三、多维度拓展，做亮成果应用，高质量推进“一支队伍善执法”

一是“一支队伍”进百山祖国家公园，提升国家公园保护与治理能力。成立百山祖国家公园综合行政执法中队，发挥执法干部岗位职责与技能本领，激发队伍服务潜能，联合设立百山祖人民法庭、生物多样性司法保护基地、“共享法庭”（“大综合一体化”行政执法改革工作服务站），联合百山祖国家公园警务室组建“1+1”庆元县百山祖国家公园执法组，集成“森林防火一件事”“动植物偷盗猎治理一件事”“生物多样性保护一件事”等10件基层事务“一件事”联办，有效破解国家公园范围内4个乡镇、13个行政村、25个自然村的跨区域联合综合执法难题，辐射面积205.06平方公里，推动国家公园管理从“碎片化”向“一体化”转型。

二是“一支队伍”进省级经济开发区，推动“执法监管”与“服务企业”相融合。将“一支队伍管执法”作为助力推进“三个一号工程”的重点举措来抓，发挥经济开发区综合行政执法中队“一岗多责、一专多能”优势，创新开展区域监管计划统筹，优化涉企执法检查备案制度，推行跨部门、场景式联合执法模式，精简合并52个检查计划，“综合查一次”检查952户次，减少企业干扰512户次，联合执法率达50.15%，有效减少执法检查扰企扰民。组建“助企服务小组”，选派有特长、业务精、能力强、素质高的党员干部担任助企服务员，深入企业走访，为企业提供法治宣传、政策解读、助企信用修复、审批办证等服务，助企服务员协助设计研发的产品成功申请专利，获得600万人民币的订单，帮助企业提升产能效益。

三是“一支队伍”进社区，打破融合型社区基层治理条块壁垒和机制障碍。着眼社区“看得见却管不着”“管得到但管不好”治理难题，下沉执法力量，设立社区执勤室，成立“蓝色驿站”，组建“蓝盾先锋”党员志愿服务队，优化线索处置流程，推动基层治理“141”体系与“大综合一体化”行政执法改革深度融合。一边梳理群众关心关注的事项，开展法律适用研究，将涉及公共设施、城市绿化、市容秩序、交通停车等领域的“高频、多发、易处置”70项执法事项纳入“执法清单”，一边建立普法宣传、政策咨询、信访接待、业务指导等前置式“服务+执法”机制，将“犬证一站式办理、文明养犬引导、生活垃圾分类指导、商铺装修备案、餐饮行业油烟设施安装 ”等10项列入“服务清单”，促使小区热点难点问题就地解决，打通服务群众“最后一米”。