各县(市、区)综合执法局（分局）、局属各部门:

为办好“开展县城以上城市人行道盲道清障行动”民生实事，确保按时高质量完成，现将《办好“开展县城以上城市人行道盲道清障行动”民生实事的实施方案》印发给你们,请遵照执行。

丽水市综合行政执法局

2022年5月5日

（此文件公开发布）

办好“开展县城以上城市人行道盲道清障行动”民生实事的实施方案

为进一步加强城市人行道秩序管控，保障城市 人行道盲道通畅，提升助残服务能力，落实2022年度市级民生实事，根据《中华人民共和国道路交通安全法》《无障碍环境建设条例》《浙江省城市市容和环境卫生管理条例》《浙江省城市道路管理办法》，制定本方案。

一、总体目标

深入学习贯彻习近平总书记关于残疾人事业的重要论述和指示精神，坚持人民至上，按照“突出重点、集中整治，专项治理，常态管理”的工作原则，推进侵占城市人行道盲道清障治理行动，以强有力的举措做好助残服务工作，实现“县级以上城市主要街道人行道盲道无障碍”的目标，打造共同富裕美好社会山区样板。

二、治理范围

县级以上城市建成区范围。

三、治理目标要求

治理目标：主要街道（具体街道名单见附表）12345投诉举报数量下降50%以上；探索智慧化管理模式，逐步形成人防、物防、技防一体的人行道监管体系，实现主要街道人行道盲道无障碍。

具体要求：

（一）清除侵占人行道盲道的机动车、非机动车停车位、摊贩疏导点（亭）、隔离桩等基础设施；

（二）依法处置违法停车、占道经营、流动摊贩、违规占道等侵占人行道盲道违法行为；

（三）依法处置其他违法违规侵占人行道盲道行为；

（四）全市53条主要街道技防能力（视频监控）达到50%，2023年达到100%全覆盖。

四、治理步骤

（一）调查摸底阶段（5月15日前）

开展城市人行道盲道侵占情况调查摸底工作，摸清机动车、非机动车停车位、摊贩疏导点（亭）、隔离桩等基础设施侵占情况，确定整改点位清单，制定整改计划。

（二）集中整治阶段（5月16日—9月30日）

1.根据排查整改清单，倒排时间，集中力量，实施侵占人行道盲道的机动车、非机动车停车位、摊贩疏导点（亭）、隔离桩等基础设施整改，建立整改台账，逐个销号，在7月31日前完成整改工作。

2.结合市容环境大整治行动，将人行道盲道清障纳入重点整治事项，按照“日常管控和集中整治、文明劝导和行政处罚相结合”工作原则，每月至少开展一次集中整治行动，严厉打击违法停车、占道经营、流动摊贩、违规占道等违法行为。

3.计划进度。

完成进度20%：5月开展至少一次人行道盲道清障整治行动，完成城市人行道盲道侵占情况调查摸底，以反馈排摸数据为准；

完成进度40%：6月开展至少一次人行道盲道清障整治行动，完成停车泊位（非机动车位）等基础设施侵占人行道盲道整改，以反馈整治成效为准；

完成进度60%：7月开展至少一次人行道盲道清障整治行动，以反馈整治成效为准；

完成进度80%：8月开展至少一次人行道盲道清障整治行动，以反馈整治成效为准；

完成进度100%：9月开展至少一次人行道盲道清障整治行动，以反馈整治成效为准切实保障城市主要街道人行道盲道通畅无阻。

上述工作计划的完成时间均为底线要求，结合市委、市政府年度综合考核，在确保整治成效、群众满意的前提下，鼓励各地加快治理行动进度。

4.加强日常巡查监管，立查立改，及时有效处置日常侵占人行道盲道违法行为；强化执法宣传，打造一批典型案例，以案说法，达到处罚一件，宣传一片，震慑一片的效果，逐步实现常态化管理。

（三）长效管理阶段（10月1日以后）

1.开展治理成效回头看工作，总结经验，查找不足，巩固治理成效，确保治理成果。11月1日前将工作总结书面报送市局综合协调处（联系人：吴振宙  联系电话：2781270）。

2.建立健全长效管理机制，探索日常执法机制与沿街商户“门前三包”机制有机结合，逐步形成“政府引导、社会协同、市民参与、多元善治”的管理新模式，尽早发现，及时劝止，最终实现城市建成区范围街道人行道盲道无障碍的长远目标。

五、满意度调查

11月1日前由各地残联组织相关人员对城市主要街道现场走访，开展满意度调查，助残服务切实落实落细。

六、保障举措

（一）加强认识。“开展县级以上城市人行道盲道清障行动”作为2022年度市十大民生实事之一，各单位思想上要高度重视，提高政治站位，主动担当，主动作为，治理行动到位，执法保障到位，切实完成治理目标。

（二）加强领导。成立以市局局长为组长、分管副局长为副组长，各县（市、区）综合执法局（分局）、局属各处室、执法队主要负责人为成员的治理工作领导小组，负责全市治理行动的开展、指导和监督，确保治理行动有序推进。

（三）加强宣传。充分利用广播、电视、网络、报刊等载体，推进盲道清障行动的宣传，提高市民对侵占盲道违法行为的认识，加大对拒不整改违法行为的曝光力度，形成警示和震慑作用。

（四）加强执法。严格执法，治理行动中对违法行为加大处罚力度，通过案件处罚来保障治理成果的巩固、日常管理的长效。

（五）加强考核。此项工作已纳入年度目标考核，未按要求及时开展治理行动工作或工作拖沓、整治不力的单位、依照年度考核办法予以扣分。

附件：1.关于成立丽水市“开展县城以上城市人行道盲道清障行动”民生实事治理工作领导小组的通知

           2.2022年全市民生实事候选项目“开展县城以上城市人行道盲道清障行动”主要街道名单

正文：丽水市综合行政执法局关于印发《办好“开展县城以上城市人行道盲道清障行动”民生实事的实施方案》的通知.pdf

附件1：

附件2：附件2：2022年全市民生实事候选项目“开展县城以上城市人行道盲道清障行动”主要街道名单.pdf