乡镇人民政府（街道办事处）作为服务群众最直接的主体，是推进基层治理现代化最重要的桥梁和纽带。为积极稳妥推进“大综合一体化”行政执法改革，推进行政执法权限和力量向基层延伸和下沉，强化乡镇（街道）的统一指挥和统筹协调职责，青田县立足实际，从清单梳理的广度、工作的进度及赋权的力度三方面着手，确保精准定向赋权，为推进乡镇（街道）“一支队伍管执法”奠定良好基础。

一、围绕目标定标准，清单梳理有广度

针对“一支队伍管执法”的工作需求，青田县进一步明确目标、压实责任，提早部署分类推进赋权赋能的相关工作，确保行政执法改革稳步推进。一是加大学习力度，切实把思想和行动统一到行政执法改革的建设上来。行政执法是一项专业性法律性很强的工作，为提高行政执法水平，青田县从专班成员入手，通过加大专班学习力度，确保专班成员在吃透上级政策、文件精神后，当好行政执法改革中的“指导员”。二是以“三高两易”，即高频率、高综合、高需求，易发现、易处置为标准，从《浙江省乡镇（街道）综合行政执法事项指导目录（2021年）》及《浙江省综合行政执法事项统一目录》中梳理拟赋权乡镇（街道）执法事项清单。在确保赋权事项广覆盖的同时，立足相关部门实际，统筹推进分类赋权赋能工作，既坚持“应放尽放、能放则放”，也坚持“高频多发、易发现易处置、专业要求适宜”的原则。三是制定务实有效的工作措施，认真研究各条线的具体执法事项，稳步推动执法事项清单的梳理，在真抓实干中求实效。

在初步的梳理中，青田县19个相关部门按照《浙江省乡镇（街道）综合行政执法事项指导目录（2021年）》梳理出拟赋权乡镇（街道）执法事项共383项，综合行政执法部门按照《浙江省综合行政执法事项统一目录》梳理出拟赋权乡镇（街道）执法事项共177项。

二、座谈协商定方向，一线调研有进度

为牢牢把握好改革的主动权，凝聚基层一线的共识，掌握基层一线就赋权事项方面存在的疑问，青田县“大综合一体化”行政执法改革专班多次赴相关乡镇（街道）开展实地调研，充分了解乡镇（街道）实际需求。一是开展专题调研，通过听取各部门及乡镇（街道）的意见建议，掌握基层在执法方面的需求与特点，明确赋权方向。二是坚守原则底线，为了促进调研成果的有效转化，青田县多次召集相关部门及乡镇（街道）开展座谈协商，立足实际研究改革工作中遇到的新情况新问题，围绕赋权事项的梳理依据、赋权事项是否符合高频高需求、是否符合属地管理以及乡镇（街道）能否顺利承接等方面进行了深入的讨论。三是实现精准赋权，县政府及时分析执法事项赋权的利弊，研究解决分类赋权赋能及“一支队伍管执法”可能面临的困难与问题，在对相关反馈意见进行充分讨论、吸纳后，最终从前期的560项执法事项中，明确第一批8个条线49项进行赋权，为改革工作的顺利推进奠定基础。

三、把握原则定内容，精准赋权有力度

稳步下放赋权事项需要聚焦“接得住、能办好”。对此，青田县牢牢把握“放得下、接得住、管得好、有监督”的原则，从事项清单“清”、承接过程“稳”、办理内容“实”三个维度抓好精准赋权的力度。一是找准乡镇（街道）与部门工作职能上定位，从顶层设计入手，强化改革协同，搞好需求对接，自上而下统一清单目录，自下而上形成改革合力，依法依规开展事项下放工作，稳步推进执法事项的下放。二是结合实际精准梳理高频事项，紧抓“赋权赋能”，不断推进乡镇（街道）行政执法赋权工作，综合考虑赋权事项的性质、数量、专业程度，结合基层实际需求与承接能力，瞄准靶位，精准赋权。

日前，《青田县人民政府赋权12个乡镇（街道）综合行政执法事项清单》向社会公众征求意见。下步，青田县将持续加大力度、深化举措，不断加快改革进度，推动权力下沉，强化“属地执法”，稳步推进“乡镇一支队伍管执法”工作，为推动县域治理体系和治理能力现代化作出贡献。