为有效破解住宅小区违建源头管控难、巡查发现难、违建惩处难等“三难”，从2020年起，庆元县综合行政执法局探索实行“一区一长一规范”住宅小区违建管控模式，即向新交付小区指派执法队员作为小区管控的“区长”，负责小区违建防控工作，并结合小区设计特点有针对性地制定统一装修规范。目前，成功打造菇乡公寓小区、镜山里小区两个“无违建示范小区”，该机制在丽水市“无违建示范小区”现场会上进行推广。

一、围绕“准备更足”，基础建设富有新成效

一是抓实现场勘查，风险点位提前预判。在各个小区交付使用前，组织对新交付小区对小区裙楼、楼顶露台、外立面等存在违建风险的部位进行现场勘查，预判装修违建管控风险点位，结合建筑风貌的实际情况明确管控要点。目前，完成城区书香苑、碧桂园、小镇大客厅等6个新交付小区的现场勘查，结合勘查情况和居民诉求，分别制定小区个性化管控规范。  

二是抓紧签约合作，共建水平再上台阶。与安居物业、兆华年、碧桂园物业等6家公司签订“无违建小区”创建合作协议，组织小区物业人员开展法律法规、装修业务、装修管理等培训24次，交底针对该小区管控的规范要求，搭建“执法+物业”共管微信群，开展“执法+物业”违建处置联动演练5次，与物业合力打造“无违建小区”。

三是抓深立体宣传，社会氛围全面营造。建立规范装修宣传体系，开展“规范装修宣传周”活动，通过展板、宣传图册、群发预警短信、召集座谈、违建曝光等举措，讲明私搭乱建、违规装饰装修的隐患和法律后果，引导业主规范装修。截至目前，开展“执法进小区”宣传活动11次，张贴小区违法建设防控信息宣传栏40余张，发放《致小区全体业主的一封信》和业主告知书2526份，全面营造“不敢违、不能违、不愿违”的良好氛围。

二、围绕“实力更强”，源头管控取得新进展

一是注重驻点办公，实现抓早抓小。建立“执法进小区”临时工作站，在小区集中装修阶段，安排“区长”在日常网格巡查后入驻小区“上班”，核对物料进场登记，解答业主装修相关咨询，指导规范小区装修，处置偶发违建行为等。参照《庆元县城市街道分类管理标准（暂行）》和《庆元县综合行政执法局“网格化管理”实施方案》，合理设置驻点小区“区长”6名，按标准化住宅小区违法建设发现、登记、报告制度工作流程进行小区管控，实现物业管理与执法同频共振。

二是注重源头管控，强化物料登记。建立小区装修物料进场登记管理制度，以物业门岗装修物料进场登记核查为抓手，仔细登记进入小区的所有材料，对可能形成违建的材料去向进行密切跟踪，从源头进行管控，预防违建形成。严格落实交接班制度，与巡逻人员做好重点事项交接，及时跟进后续物料管理。截至目前，检查物料登记270余次，限制进场70余车次，物业上报疑似违规装修物料29户。

三是注重多维巡查，织密管控网络。联合住建、消防、街道、物业等部门监管力量，前移执法端口，守好建筑物料“小门”，综合物业日查、定期抽查、高空巡查、联合巡查、随机督查等巡查方式，构建业主自查、邻居互查、物业助查、执法严查的四级联查联防的多维度巡查“天网”，及时制止偶发违建行为38起，处理举报投诉问题60余起。

三、围绕“方向更明”，长效机制实现新提升

一是联防联控，执法支撑。坚持以依法行政为核心，对物业劝说不听的违建启动执法程序，保持对违法建设的高压防控态势，坚持违法建设露头就打。借力“执法+不动产”“执法+水电”“执法+市监”“执法+纪组宣”等手段，加大小区违建违法成本，打造“一处违法，处处受限”违建行为监管格局。监督当事人自拆73起，巡查即查即拆28起，对拒不整改户集中力量组织拆除3起，共限制停水停电15户、要求暂停办理不动产登记和营业执照登记服务17起。

二是健全机制，长效管控。建立健全基础信息库，对住宅小区违法建筑进行“一户一档”管理，采用信息采集和销号的方式，摸清底数，分类处置，已对未按规范装修“一户一档”住户信息85户。建立健全防反弹巡查机制，对已发现和处置的住宅小区违法建筑，不定期开展“回头看”巡查25次，防止违法行为的反弹。

三是创新理念，落实责任。为加强物业管理，切实改善市民生活居住环境，推动执法管理和物业管理一体化进程，完善新建住宅小区违建管控机制，落实管理责任，结合庆元实际，创新出台关于《庆元县综合行政执法局关于无违建小区先进物业单位评比办法》，进一步推进物业管理工作再上新台阶，实现新突破。通过对城区内物业服务企业的违建管控质量进行评比，评选出2020年度“无违建小区”优秀物业。

来源：庆元局     作者：吴吉 陈华