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庆元“一区一长一规范”构建小区防违控违长效体系

发布日期: 2021- 01- 04 09: 25 浏览次数:


近年来,随着“大搬快治”、“大搬快聚”、“棚户区改造”等项目的不断推进,以及房地产项目集中开发,庆元县房地产市场快速发展,县城高品质住宅小区陆续交付(2020年交付5个),该县人居环境不断得到优化,县城面貌发生了巨大变化。与此同时,住宅小区的违法建设问题也愈加突出,给综合执法工作带来了极大的管理压力,成为阻碍城市治理进程的“顽疾”之一。

为有效破解住宅小区违建源头管控难、巡查发现难、违建惩处难等“三难”,从2020年起,庆元县综合行政执法局探索实行“一区一长一规范”住宅小区违建管控模式,成功打造菇香公寓小区、镜山里小区两个“无违建示范小区”,为该县新建住宅小区规范装修提供了可复制、可推广的无违建管控模式。

前期准备阶段

现场勘查、制定规范。在各个小区交付使用前,组织对小区裙楼、楼顶露台、设备阳台、外立面等存在违建风险的部位进行现场勘查,预判装修违建管控风险点位,针对每个小区建筑风貌的实际情况明确管控要点,结合法律法规要求及人性化需求,按“一区一长一规范”明确小区区长,制定小区个性管控规范。

签约合作、合力共建。庆元县综合行政执法局与小区物业签订“无违建小区”创建合作协议,并组织小区物业人员学习规范装修相关的法律法规,交底针对该小区管控的规范要求,培训演练“执法+物业”违建处置联动,搭建“执法+物业”共管微信群,与物业合力打造“无违建小区”。

立体宣传、营造氛围。建立一套规范装修宣传体系,开展“规范装修宣传周”活动,通过展板、宣传图册、群发预警短信、召集座谈、设摊宣传、入户讲解、违建曝光等举措,讲明私搭乱建、违规装饰装修的隐患和法律后果,全方位、多角度引导业主规范装修,积极营造“不敢违、不能违、不愿违”的良好氛围。

集中装修阶段

驻点办公、抓早抓小。建立“执法进小区”临时工作站,在小区集中装修阶段,安排“区长”在日常网格巡查后入驻小区“上班”,核对物料进场登记,解答业主装修相关咨询,指导规范小区装修,处置偶发违建行为等,打破“围墙界限”,实现物业管理与执法同频共振。

物料登记、源头管控。建立小区装修物料进场登记管理制度,以物业门岗装修物料进场登记核查为抓手,仔细登记进入小区的所有材料,对可能形成违建的材料去向进行密切跟踪,从源头进行管控,预防违建形成。

多维巡查、织密网格。联合住建、消防、街道、物业等部门监管力量,前移执法端口,守好建筑物料“小门”,综合物业日查、定期抽查、高空巡查、联合巡查、随机督查等巡查方式,构建业主自查、邻居互查、物业助查、执法严查的四级联查联防的多维度巡查“天网”。

实施联动、执法支撑。构建“网格长+区长+楼长”管理体系,对物业劝说不听的违建户启动执法程序。同时推进“执法+”模式运用,借力“执法+不动产”“执法+水电”“执法+市监”“执法+纪组宣”等手段,加大小区违建违法成本,打造“一处违法,处处受限”违建行为监管格局。

长效防控机制

庆元县综合行政执法局新建住宅小区“一区一长一规范”工作制度。“一区一长一规范”中,“一区”指一个住宅小区;“一长”指综合行政执法局指派一名执法队员作为该住宅小区区长,负责小区违建防控工作;“一规范”是指结合小区设计特点有针对性地制定统一的装修规范。制度对属地中队、小区区长、物业公司等职责进行了明确。

庆元县城规划区住宅小区违法建筑处置意见(试行)

通过“政府牵头,属地管理,部门参与,依法处置,综合整治”的有效途径,强势推进县城规划区内住宅小区控违拆违工作,清理历史遗留的违法建筑,坚决杜绝住宅小区新增违法建筑的产生,着力构建城乡规划建设管理良好秩序,健全住宅小区违法建设防控治理长效机制,推动“无违建县”创建工作。

庆元县综合行政执法局关于无违建小区先进物业单位评比办法

进一步理顺物业管理体制机制,完善法规制度支撑,不断强化物业企业监管,逐步形成政府监管、物业参与、居民自治三位一体和良性互动的物业治理格局,提升物业管理工作的整体水平。对全县参与创建无违建小区的物业服务企业进行工作评比。通过评比,进一步更新管理理念,创新管理方法,完善管理体系,提高办事效率,使该县物业管理工作再上新台阶,实现新突破。

庆元县房屋装修简易构(建)筑物设置分类指导标准(征求意见阶段)

明确阳光房、阳光棚设置规定、空调外机、热水器等室外设备安装规定、防盗窗(网)安装规定、物业职责等方面,让群众深入详细了解标准。

庆元县危旧房治理、在建项目、住宅小区三大领域违法建设联防联控工作方案(征求意见阶段)

破解违法建设行政执法中长期存在的多头执法、权责分割不清、执法效率不高等薄弱环节,坚持综合防范、合力整治、标本兼治的原则,充分发挥政府职能作用,建立长效管理机制,切实提高执法效率,形成完善的快速反应联合执法体系,为该县的经济社会发展创造良好环境。

“一区一长一规范”初步工作成效

实施前

 

空调外机随意设置、外立面窗户规格颜色不统一、蓝色外挑雨棚乱搭设等严重影响市容市貌问题突出。

实施后

空调外机设置指定位置、外立面窗户实现三统一(颜色、规格、材料)、无外凸式防盗窗、蓝色外挑雨棚、晾衣架等

实施前

老住宅小区楼顶私搭乱建阳光房、简易房、占用楼顶公共平台等违建现象较为突出,存在严重安全隐患。

 

实施后

 

新建住宅小区楼顶无私搭乱建阳光房、简易房、占用楼顶公共平台等违法行为;顶楼住户私自设置通顶楼梯一经发现立即处置。

 




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