立足实际找差距,找准症结出实招。近日,松阳局立足实际,积极探索“共赢式”管理模式，以破解集日集市“乱摆摊”顽疾为抓手，坚持行政执法“软着陆”，实现便民利民与市容市貌双提升，让“田园松阳越描越美、越绘越动人”。 

　　一、贴近群众，实行“零距离”服务 

　　一是定制式宣教。该局执法队员根据所属辖区，排查整理集市内外店铺经营户和流动摊贩家庭情况，将姓名、户籍等情况登记造册，并发放整治通告与门前三包、法律法规宣传手册等，积极宣传（宣讲）“乱摆摊”、占道经营的危害，让三包政策深入人心。 

　　二是制定标化摊位。对县域辖区内有临时设摊许可证的、签订临时占道经营协议的早餐摊，进行标化摊改造、标准化管理。截至目前对城区内12辆早餐车进行整治，规范了早餐车经营模式。 

　　三是进行分类疏导。对集市市场内外的摊位采用合理布局、科学管理的方式，对不同区域内的经营产品进行分类式管理。合理疏导集日人流量分布，有效缓解集日市场的拥堵情况。 

　　二、深入群众，探索“人性化”执法   

　　一是探索实行“零口供”执法。浙江省多地 成功破解之法取证难问题，在执法过程中当事人拒绝配合调查，拒绝陈述其实施违法行为经过，拒绝签名确认的情形下，执法人员只要收集到其他的证据材料，如证人证言、视听资料等，能够充分证明违法行为确系当事人所为，达到事实清楚、证据确凿的程度，即可按照法定程序作出相应的处罚决定。该局将借鉴各地成功经验，积极探索“零口供”执法模式，有效解决了调查取证难、执行难等难题，进一步规范了执法人员办案流程，改变传统执法模式中必须当事人配合调查的单一、被动现状。 

　　二是探索实行“非现场”执法。在执法过程中对占道经营、违法设摊等现象，先采用拍照、摄像等方法获取涉嫌违法的依据，并立案。再由执法人员通过勘验现场，一旦确定违法事实，依据相关法律法规提出处理意见报告。这一做法将改变原先直接现场暂扣物品等粗暴执法方式，有效减少了与摊贩直接发生冲突的机会。 

　　三、发动群众，推行“共建式”管理 

　　一是“自查自治”管理。与辖区内各商家店铺签订共建共管协议，落实三包政策。让各店主先进行自主对标整治，后进行邻里商铺相互评比监督，对摆放规范整洁的商铺进行减免租金的奖励机制，营造“互评互比”的自治氛围。 

　　二是“全民参与”管理。加大“乱摆摊”与占道经营整治的宣传力度，让整治行动深入人心，健全举报投诉方式，发动广大群众参与到城市管理中来，让城市不文明现象无处遁形。