本 期 要 目

● 丽水市“三改一拆”考察组赴杭州学习考察

● 青田县重抓四个环节推进农村历史违建处置及农房确权办证工作

● 遂昌大柘镇“三零”工作法助推“无违建县”创建

● 景宁渤海镇“三管齐下”全面推进“三改一拆”工作

丽水市“三改一拆”考察组赴杭州学习考察

5月7日-8日，丽水市、县（市、区）“三改一拆”办公室负责人一行19人赴杭州淳安县和西湖区考察学习“三改一拆”暨“无违建”创建工作先进经验。

7日上午，考察组一行与淳安县“无违建”创建办公室负责人进行了座谈交流，听取了防违控违、农民建房监管、“无违建”创建等工作情况介绍；下午现场考察学习了淳安县左口乡龙源庄等村的挂牌施工、拆后土地利用及村庄规划。

8日上午，现场考察了西湖区蒋村街道住宅小区违法建设防控机制及“无违建”推进过程中城区架空层和阳光棚等违建的处置，随后听取了西湖区“三改一拆”办、蒋村街道“三改一拆”暨“无违建”创建工作经验介绍，并就工作推进过程中遇到的一些问题进行了探讨交流。

8日下午，考察组邀请了省“三改一拆”办指导组组长余永生就“三改一拆”和“无违建”创建工作作了专题培训。余组长从我省“三改一拆”总体情况、当前存在的主要问题、如何做好“无违建”创建工作、下步工作计划四个大方面详细剖析了目前工作推进中存在的一些不足，明确指出了努力的方向，要求总结经验、正视问题、做细工作，扎实推进“三改一拆”和“无违建”创建工作。

两天的考察学习既学习了先进经验打开了工作思路，又增加了相互交流的机会比对了不足，获益匪浅。考察组成员一致表示，将立足实际，把好经验、好做法落实到工作中去，解放思想，创新实干，为高质量推进丽水“三改一拆”和“无违建”创建工作而不懈努力。

青田县重抓四个环节推进农村历史违建处置及农房确权办证工作

农村历史违建处置和房屋确权办证工作，是“三改一拆”行动和“无违建”创建工作的重要内容，关系到农民住房保障和财产权利，是推进农村产权制度改革的重要步骤，更是盘活农村资源，解决农民之间产权纠纷的有效途径。为推进农村历史违建处置及农房确权办证工作，青田县按照“整乡整村推进”的思路，早研究，早部署，精减处置办证流程，强化服务指导，重抓“四个环节”，取得初步成效。

一抓测绘全覆盖。要求乡镇全面发动，能测绘的全测绘，不能测绘的要有情况说明，确保违法建筑底数清。截至今年4月底已测绘42151户共1234.7万平方米，为进一步开展处罚和确权办证工作打下坚实基础。

二抓材料梳理。组织国土局、建设局、行政执法局等职能单位工作人员成立指导服务组，与乡村干部共同梳理材料，一次梳理到位。再以清单形式罗列处置办证所需材料，明确材料提供责任单位，相关单位能提供的农户信息及相关材料都不需要农户提供，让农户只跑一次。

三抓进点入驻。指导服务组和乡镇工作人员进驻村居现场办公，简化处罚、补办、发证流程，实现一条龙服务。4月20日在东源镇武陵村率先开展“整村推进”现场办公，当日处置历史违建31户，收缴罚没款17.4万余元，办证82本，现场发证5本。

四抓分批推进。按照“先易后难”、“先中心后边缘”原则，在东源镇、山口镇、高市乡等农民办证意愿较强的乡镇先行一步，确保6月底完成处置和确权办证任务；同时发动船寮镇、海口镇等沿线重点乡镇进行测绘等前期工作，争取9月份前完成处置和确权办证工作；在取得成功经验和示范效应的基础上，再延伸到全县范围所有乡镇。截止目前，青田县累计处置农村历史违建15000余户，发放农村不动产权证7988本。

遂昌大柘镇“三零”工作法助推

“无违建县”创建

遂昌县大柘镇“三改一拆”办协调各职能部门加大对重点区域的巡查监管力度，严防严控，实行常态化有效化监管，以“零容忍”的态度，对违法建筑发狠力、出重拳、强震慑，以铁腕整治对违建户给予重击，真正起到了拆除一处打击一片的高压震慑作用，坚决制止新增违法建设的发生,对违法建设行为实施“零容忍”态度,同时加大宣传力度,形成浓厚的社会氛围,为遂昌县创建“无违建县”打下坚实基础。

坚持第一时间“零报告”。坚持网格化管理，明确各网格责任，按照“政府——各相关责任部门——村土地协管员”三级控违网络对大柘镇范围内的建设行为进行全方位巡查。对日常巡查中发现的新增违法建筑，实行“零报告”制度，第一时间由土地协管员报告各联合执法部门进行快速处置。同时大柘镇开创性的设立了土地协管员制度，村级土地协管员原则上由村两委会在两委成员中选调一名担任。村级土地协管员在村两委会的领导下开展相关工作，同时接受镇政府监管、督查。工作职能包括：指导、帮助辖区内建房户进行建房审批；协助监管、制止村范围内违法建设、违法用地等行为；落实、推进耕地保护工作；协助地质灾害防治等工作的开展。在巡查过程中，综合行政执法队员、土地协管员按照巡查管控方案及时巡查各个区域，做好巡查记录，发现违法建设及时报告、及时制止、及时取证，确保发现一处、制止一处、查处一处、拆除一处。

坚持执法工作“零懈怠”。大柘镇“三改一拆”办联合国土所、村镇站和综合行政执法中队定期对各行政村进行联合巡查，做到7日内至少巡查一次，重点点位不少于两次。

镇“三改一拆”办接到土地协管员的新增违建报告后，第一时间联合综合行政执法中队、国土所和村镇站前往违建地点进行勘查取证，对户主进行政策宣讲，要求违建户按照处置标准自行拆除违法建筑。

坚持新增违建“零容忍”。一是加大行政强拆力度。对顶风作案、屡劝不听、拒不配合、违法违建的对象依法进行拆除；二是将违法建设行为与村领导年终考核挂钩、与该村农民建房指标挂钩，把责任层层压下去，形成一级抓一级、层层抓落实的责任体系，三是对各个行政村进行重点管理，一经发现违法建筑，立即组织各执法部门力量进行查违、拆违；四是加大违建巡查力度，重点清查，不留死角；五是巩固拆违成果，保证新增违法建筑“零增长”。

景宁渤海镇“三管齐下”全面推进

“三改一拆”工作

为着力拓宽镇域发展空间，提升镇村环境，今年以来，渤海镇“三管齐下”，全面推进“三改一拆”工作。

一是倒排时间，限时开展整治。该镇于年初组织人员对镇域范围内违建情况进行摸排并统一建档，制定下发“三改一拆”攻坚任务作战图，实行“一户一策”，落实专人负责，确保拆违工作及时、安全和有效。

二是内部排名，倒逼责任落实。实行“一处违建，一套方案，一组人员，一抓到底”的责任分工机制和“一周一碰头、一月一汇报、一季一总结”的督查机制，镇拆违领导小组及时听取各组工作情况汇报，研究落实难点、节点问题，镇纪委列席参加并全程监督，对工作推进不力的镇村组织和个人予以谈话，今年共约谈工作推进不力4人，倒逼工作落实。

三是定点巡查，防止违建抬头。在全力推进拆违工作的基础上，全面开展一季度拆违工作“回头看”，组织镇村工作组对拆违点进行蹲点“回访”，指导开展政策宣讲、违建垃圾清理和拆后土地利用等处置工作，对新增违法用地“零容忍”，防止违建“死灰复燃”。

据统计，今年以来该镇共完成拆违4461㎡，处置一户多宅4处，临时建筑6处。