整洁、靓丽、有序、规范的市容市貌是现代文明城市的标志，也是我们城管工作者不懈追求的目标。但是随着社会经济的不断发展、城市建设的不断加快、人口流动的频繁以及其他因素，导致城区流动摊贩越来越多，成了群众投诉的热点、社会反映的焦点，也成为我们城管工作的重点和难点。为了实现建设“美丽大花园”的目标，结合县城的实际情况，分析流动摊贩存在的原因和利弊，就如何做好城市管理工作，改变现在的管理模式，做到文明执法，亲民执法，怎样做到长效管理等，谈谈看法和想法。
“流动摊贩”是城管队伍最熟悉的字眼，也是花去执法人员大部分时间去管理的一个群体。他们的特殊性在于生活条件差、经营工具简单、流动性大、随意性大、经营者素质低、从业人员年龄偏大等等。作为现实社会的产物，有他们存在的必然性。
一、流动摊贩为什么会存在？
（一）社会现实的产物
随着城市化进程的加快，很大一部分原来务农的农民失去土地，工厂上班的人员下岗，残疾人员为了生存，照顾子女进城读书等等原因催生了一大批流动摊贩。
（二）弱势群体维持生计的需要
这部分人员大多文化素质低，没有一技之长，就业困难。摆摊做小生意门槛低，一辆推车，几样简单的工具就能开始经营。
（三）部分市民的需要
因为他们的存在，就有他们的消费群体。像遂昌这样一个小县城，有很大一部分市民还在享受着流动摊带来的价廉商品和便利的服务。
二、流动摊贩存在的利弊有哪些？
流动摊贩之所以具有如此强的生命力，与人们日常生活的需求分不开。相对经营者来说，经营流动摊资金周转快、成本低，能逃脱税收和摊位费，因而利润丰厚。对广大市民而言，购买流动摊的商品方便、价廉。但从另一个角度来分析，流动摊贩所产生的更多是“弊”的一面。
（一）食品卫生问题不容乐观
流动摊贩由于无证经营，逃脱相关部门的管理，经营者无健康证，难免其中一些设摊人员身患各种疾病。我们经常可以看见这样的场景，尘土飞扬的大街上，流动摊贩用一双手即收钱又揉面粉或擦汗。尤其到了传染病多发的季节，消费者在消费过程中和消费后对自身带来的隐患是可想而知的。
（二）价廉不一定物美
流动摊贩出于谋利动机，往往经营的是一些假冒伪劣产品，更无售后服务，且极可能缺斤少两、以次充好，从表面上看其经营的商品价廉物美，但从理智的层面上看，价廉不一定物美，也可能是便宜没好货。加上近年来我们经常在报刊杂志上看到地沟油、泔水油之类的曝光文章，令人触目惊心！
（三）影响市容市貌
流动摊贩没有固定的经营场所，往往沿街占道叫卖、随地乱丢物品的外壳、包装等，以至于影响市容市貌。是否占道经营，对于经营者来说似乎与已无关，因而流动摊贩在经营过程中，严重影响市容市貌。
（四）影响交通
流动摊贩是哪里人多就往哪里去，只要有人买东西能赚钱就行，而不管是否影响车辆通行，即给交通安全带来隐患，又给拥堵的城市带来更加的拥堵。
（五）扰乱正常的市场秩序
流动摊贩的存在即违反了公平竞争原则，又侵害了合法经营者的合法权益，而且由于逃税，造成国家税收流失，扰乱了正常的市场秩序。
三、我县对流动摊贩的管理现状如何？
目前我县的管理模式是：禁止百货类的产品设置流动摊位，水果蔬菜进入临时疏导点，相对应的产品进入相关的市场。但现实情况是仍然有一批“资深”流动摊贩长期与城管执法者打着“游击战”。这些摊贩中有的是在市场里没有摊位位置；有的是嫌市场里的摊位费太贵，买卖收入还不够交摊位费；有的是已经习惯在街上流动的“逍遥派”，管的严格他们就在家里休息，管的宽松他们就开始上街做生意；有的是县城附近的老年人，在自己家边上的菜地里种点菜，自己吃不完就拿出来卖，不是贪图赚钱，而是觉的自己的菜吃不完，扔了浪费；还有部分就是“赶集派”，哪里有集日就去哪里。
对于执法者来说，管理难度最大的就是嫌市场里的摊位费太贵的这部分人。这批摊贩中大部分家庭都比较困难，有的就靠一个流动摊维持一家人的生计。因而他们天天都要上街做生意，不管哪个位置，只要有人买就在那里随时停下开始贩卖。考虑到这部分人的难处，遂昌县综合行政执法局优先给他们在临时疏导点内安排了摊位，但他们仍然选择在街上流窜。一方面是不舍得交摊位费，另一方面嫌弃在市场内人流不如街面上多。
四、如何结束城管与流动摊贩间的“游击战”？
针对这部分流动摊贩的特殊情况，遂昌县综合行政执法局上下集思广益，共同探索有效管理方法。在过去，执法者与流动摊贩之间除了“这里不能摆摊，你拉到市场去卖！”之外，就没有过多的交流。今后，我们将转变管理方式，采取约谈、交心、亲民执法等新型管理模式。
首先和他们谈心，融洽感情，在谈话的过程中了解他们的家庭情况，多关心他们的生活疾苦；而后晓之以理动之以情，让他们感受到我们的温暖，消除彼此间的误会，改变以往敌对的不良印象；然后将亲民执法、和谐执法落实到工作中。改变以往简单执法的方式，即使他们违反了相关的法律、法规、规章制度等，也对他们多加劝解，做到“首违不罚”。能当场改正的及时改正，能进入市场设摊经营的想办法帮助他们解决摊位，需要其他场地设摊经营的协助他们规范经营，屡教不改需要处罚的采取警告、写保证书、处罚、暂扣物品等，能从轻处罚的尽量从轻处理。
五、对今后工作的思考
首先尊重事实。流动摊贩的存在不是偶然，这是城市化进程不断加快的必然产物，有他们的存在就有他们的生存方式，特意去改变是不现实的。
其次要在管理上下工夫。引导、规范他们的经营行为，避免产生不必要的矛盾。不断创新管理模式，探索新的管理方式和方法，适应时代的需要。不以执法者自居，而是以服务者为荣。寄管理于服务之中，放下执法人员的架子，像对待自己的亲人一样对待他们。特别是年长的设摊人员，要切身感受他们生活的艰辛，理解他们的难处，毕竟经营流动摊是个苦差事，如果不是迫于生活的压力，何必在街上日晒雨淋
然后要做好疏导工作。尽量满足他们的设摊需要，设立更多的市场和设摊点，让他们有地方设摊。
最后要是做好服务工作。理解他们的设摊的行为，而不是藐视他们的存在，换位思考，以心换心，只有这样才能真正达到长效管理。