青田县地处浙南山区，瓯江中下游，毗邻温州，是丽水市对外开放的东大门，县域2493平方公里，是个“九山半水半分田”的山区县，拥有丰厚的历史人文底蕴，素有“石雕之乡、华侨之乡、名人之乡”的美誉，总人口约50.9万。青田县虽然拥有那么多闪耀的“光环”，但仍存在各种“城市病”、“农村病”，如路乱占、车乱开、摊乱摆、屋乱建、线乱拉、广告乱贴、衣服乱晒等。其中传统突出式防盗窗作为一个鸡肋性的管理问题出现在各个街道、乡镇，让各地管理者有一种“食之无味、弃之可惜”的无奈。
现由青田县综合行政执法局牵头的乡容镇貌组借“小城镇环境综合整治”的东风，赴第一批达标的11个乡镇收集传统突出式防盗窗的相关数据，采用实地调研以及向周边居民、乡镇干部发放调查问卷等方式，得出相关数据，坚持问题导向的原则，通过对数据的整理，发现深层次问题，查找原因，提出几点解决思路，以供交流，如有不足，还请指正。
一、传统突出式防盗窗现状
经摸底调查青田县北山镇、山口镇、高市乡等11个乡镇，主次街道两侧房屋上安装防盗窗有1223个，居民小区内防盗窗有2115个，99.1%的防盗窗为传统突出式防盗窗，仅0.9%的防盗窗为内嵌隐形防盗窗。材质大都为SUS304不锈钢管，其中北山镇、小舟山乡、高市乡、贵岙乡基本没有设置防盗窗，仁庄镇、山口镇、汤垟乡防盗窗设置户数较多，总计约2775个，占11个乡镇防盗窗设置量的83.13%
二、传统突出式防盗窗设置原因
依据前期实地调研采集的数据，结合居民问卷调查产生的数据，得出以下几个原因：
（一）安全需要。75.3%的居民提到设置防盗窗出于安全的角度考虑，其中32.8%的居民表示自己家中有小孩子，怕小孩子万一去窗边玩耍，不慎跌落；其中24%的居民表示监控系统不完善，居民楼属于监控死角，装防盗窗会更安心；其中13.5%的居民表示楼下装了防盗窗，小偷利用楼下防盗窗攀爬进自己屋内进行盗窃，没办法只能安装防盗窗；其中5%的居民表示为了防止玻璃破碎，大面积掉落砸伤路人。
（二）空间需要。43%的居民提到设置防盗窗是为了满足自己空间的需要，为了增加房屋使用面积。其中20%的居民设置突出式防盗窗，是为了养一些小的盆栽，堆放一些小物品；其中23%的居民在厨房一侧设置突出式防盗窗，下面铺设隔板，用于摆放厨房用品。
（三）盲目跟风。21%的居民表示自己设置防盗窗是看周边居民都设置了，而且实用性强，就跟风设置。针对这类居民，我们做了延伸提问（防盗窗为什么做突出式不做内嵌式？），结果83%的居民表示防盗窗制作门店推荐都是做突出式，可以拓展空间，实用性更强；17%的居民表示大家都做突出式防盗窗，肯定突出式防盗窗比较好。
三、当前防盗窗设置的危害性
（一）安全性低。结合前期摸底调研数据，当前设置的防盗窗存在以下三方面的安全性问题：
1.83.3%的防盗窗没有设置救生门，如果发生火灾，将缺少一条重要逃生通道。如河南鲁山事件，养老院发生大火，导致38人死亡，防盗窗成了消防救援、被困人员的一大阻碍；宁波一小区居民家中起火，年轻妈妈带着小孩被困火场，虽然消防队员第一时间赶到，但是由于防盗窗阻挡，救援人员无法及时拆除，耽误救援时间，母子不幸遇难。
2.当前居民用户设置的突出式防盗窗大多为小作坊生产，质量水平不高，且部分居民利用突出的位置放置小盆栽、小杂物、厨房用品等，容易跌落砸伤过路行人，产生安全隐患。
3.传统突出式防盗窗易成为小偷的攀爬帮手，容易引起邻里纠纷。如家住南京邺路某小区五楼谢女士家中被盗，就是因为一楼到四楼都装了传统突出式防盗窗，唯独谢女士家中没装。
（二）观感性差。
传统突出式防盗窗，是焊接防护窗，通过样式古老的普通钢管通过焊接而制成，这样的防护窗既不美观而且十分容易生锈。居民设置突出式防盗窗时，突出尺寸不一，有的宽，有的窄。从街道、小区内一眼看去，数量多，样式不一，参差不齐，观感较差，影响整体风貌。
四、传统突出式防盗窗解决思路
（一）宣传造势。乡镇印发关于防盗窗设置规范的宣传单、组织开展正确设置防盗窗展示活动等，让居民了解传统突出式防盗窗的不利影响（如火场不利逃生；便于小偷爬上高层；设置混乱，观感差等），积极引导群众逐步将传统突出式防盗窗改建为内嵌式隐形防盗窗，并在防盗窗上设置安全门，便于紧急逃生。
（二）安全保障。对建筑群体集中区域加强“天网”工程建设，增设监控录像、路段照明等设施，减少犯罪分子侥幸心理。在有条件的地方，小区周边可以设置警察岗亭，实施网格化、精细化管理，提升居民安全感。
（三）规划完善。各街道、乡镇根据自身特色编制规划方案，统一防盗窗样式及规格，对新建传统突出式防盗窗严格管控，并结合乡镇当地实际情况，分区域分批次逐步推进“凸改平”，精准把控外立面风貌。
（四）制度建立。当前，现有的规范性法律文件并没有明确禁止设置传统突出式防盗窗，没有相关职能部门可以对其管理，并给予相应处罚。各个街道、乡镇想要介入防盗窗管理，达到统一规范的目的，难度十分大。因此，亟需完善相关地方性法规、部门规章，明确处罚依据，为常态管理提供保障。
（五）规范指导。从铝合金门窗制作商家上寻找突破口，以“低小散整治”为抓手，向商家提出防盗窗设置规范及要求，指导商家如何正确安装防盗窗，以及防盗窗上必须设置安全门，建立相关商户档案，确保从源头把控新建防盗窗。