局属各单位：

    《丽水市城市管理行政执法局2011年深化作风建设活动实施方案》已经局党组研究通过，现印发给你们，请结合实际认真组织贯彻落实。

二O一一年五月三十一日

丽水市城市管理行政执法局

2011年深化作风建设活动实施方案

为进一步落实市委、市政府在全市各级机关开展深化作风建设活动的部署要求，继续巩固“深化作风建设年”活动的成果，现结合我局实际，特制定深化作风建设活动实施方案：

一、总体要求

深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本、执政为民，按照“绿色发展、生态富民、科学跨越”的总要求，以“提升执行力、合力优环境、实现高绩效、服务‘十二五’”为主题，以“治庸提能力，治懒增效率，治散正风气”为重点，进一步深化作风建设活动，不断提升城市管理和行政执法水平，为推进城市化发展，加快“六城联创”，建设生态文明和全面小康社会提供良好的作风保障。

二、工作目标

（一）进一步提升执行力。切实解决当前一些党员干部中存在的群众观念淡漠，不执行、慢执行、虚执行、呆执行、乱执行等“庸懒散”现象比较突出的问题，增强党员干部执行到位的意识，促使党员干部形成“勤思勤为不懈怠、脚踏实地不漂浮、立说立行争朝夕”的优良作风，进一步提高党员干部抓工作落实的能力和水平。

（二）进一步改善软环境。立足于营造更加公开透明的政务环境、便捷高效的服务环境、公平公正的法制环境和干事创业的人文环境，推进部门职能转变，规范权力运行，提高行政效能，提升公共服务能力。落实好联系群众的制度规定，倾听群众呼声，畅通群众诉求，反映群众意愿，维护群众利益，营造和谐的党群、干群关系。

（三）进一步开创新业绩。全面开展绩效评估，推动每个部门、每位干部干事创业，主动履行工作职责，自觉贯彻落实各项工作部署，进一步提升把思路变为行动、把行动变为成果的执行力，推动落实科学的城市管理理念，加大服务民生、服务群众的力度，努力营造整洁有序、文明和谐的城市环境，为建设“富饶秀美、和谐安康”的新丽水创造出优良业绩。

三、工作举措

（一）加强学习教育，进一步提升执行理念。

深化科学发展观、党的性质和宗旨教育。教育和引导广大党员干部牢牢把握和自觉践行以人为本、执政为民的理念，树立正确的世界观、权力观、事业观，自觉把服务群众、造福百姓、促进发展作为最大责任，牢筑以人为本、执政为民的思想基础。（牵头单位：机关党委）

开展“讲大局、鼓干劲、守纪律、正作风”主题教育。教育引导广大党员干部认真落实换届纪律“五个严禁”、“十七个不准”、“五个一律”的要求，教育引导广大党员干部正确对待个人进退留转，保证换届工作风清气正、顺利进行。（牵头单位：政治处）

开展“作风建设正反典型”学习教育活动。学习省第七地质大队丽水基地“地勘精神”等先进事迹，把学习先进典型转化为改进作风，优化环境，推动工作，争创业绩的具体行动。开展反面典型教育活动，充分发挥反面典型的警醒、鞭策作用。（牵头单位：政治处）

（二）加强能力锻炼，进一步提升执行能力。

按照中央建设学习型党组织的要求，教育引导全体党员干部掌握新知识、新技能、新本领。认真学习“十二五”规划，全面理解和把握战略目标和各项工作任务。坚持和发展“枫桥经验”，完善“网格化管理、组团式服务”，推广“一线工作法”，深入基层、深入群众，做到力量在一线配置，感情在一线建立，情况在一线掌握，问题在一线解决，政策在一线落实，作风在一线养成，形象在一线树立。（牵头单位：政治处）

深入研究市容管理工作存在的问难和问题，建立和完善摊贩管理制度，全面加强对摊贩的管理，认真抓好马路市场整治、户外广告管理、咪表停车管理，加大对人行道违法停车行为的查处力度，切实维护好市容环境秩序。（牵头单位：市容支队）

积极探索违法建筑源头监管的工作机制，加强与基层组织和市民的联动，加大对违法建筑的处置力度，切实预防和减少新发违法建筑，化解历史遗留违法建筑。（牵头单位：规划支队）

继续拓展城市管理执法职能，加强噪音污染、油烟污染、破坏绿化等违法案件的查处力度，及时查处与市民生产生活密切相关的违法违章行为，积极组织开展城市管理执法示范社区创建、绿色护考、燃气安全检查等活动，不断改善市民生活环境。（牵头单位：综合支队）

（三）加强效能建设，进一步提升执行效率。

严格落实城市管理行政执法承诺制，认真做好群众投诉举报的登记受理工作，迅速按流程进行派遣，对群众举报投诉的事项在规定的时限内赶赴现场进行处置。加强对投诉举报办理情况的督查，并及时将办理结果进行反馈。（牵头单位：指挥中心）

推行日常监督检查和专项工作监督检查的工作机制，加强对广大执法队员日常工作任务完成情况，以及市委、市政府和局领导部署的重点工作、重大项目的专项监督检查力度，及时通报工作完成情况。（牵头单位：监督处）

（四）加强经验总结，进一步完善执行机制。

继续抓好首问负责制、岗位责任制、限时办结制、实事承诺制的落实。认真落实问责制，加大问责力度，建立和完善市区十件实事、实事实办项目以及年度工作目标考核任务的办理落实机制，确保各项任务圆满完成。（牵头单位：监督处）

（五）加强服务改进，进一步优化执行流程。

按照新一轮政府机构改革的要求，进一步强化城市管理服务职能，规范公共权力运行，坚持依法行政，提倡“劝告式”执法、柔性执法、“三步曲”执法等好的做法，切实规范行政执法行为。（牵头单位：法制处）

（六）加强厉行节约，进一步降低执行成本。

加强倡导勤俭节约、反对铺张浪费、惩治奢靡之风的宣传教育，认真落实有关厉行节约的规定，严格执行财经制度和经济工作纪律，加强公用经费管理，继续抓好公务接待、公车使用和公务支出费用月结月公开制度，坚持良好的文风会风，进一步降低行政成本。（牵头单位：办公室）

（七）加强领导带头，进一步营造执行氛围。

局领导班子成员和各处室、支队（中心）负责人要以身作则、率先垂范，争做推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众的表率，带头开展“九个一”活动，一是学习一本执行力建设相关读物（《执行重在到位》、《关键在于落实》、《没有任何借口》）；二是接受一次作风建设警示教育；三是组织开展执行力建设专题讨论；四是进行一次深入调研；五是开展一次班子成员与科室干部谈心谈话活动；六是召开一次民主生活会；七是联系帮扶一户困难群众；八是协同解决涉及重大项目推进、重大工程建设或重大产业发展中的一个难题；九是包案解决一件疑难信访，形成“人人讲执行，事事抓执行”的良好氛围。（牵头单位：纪检监察室）

四、方法步骤

（一）制定方案，动员部署。（5月）

1.成立深化作风建设活动工作领导小组和工作机构。

2.制定深化作风建设活动工作方案，明确工作任务和工作要求。

3.开展动员部署。

（二）深入开展，全面推进。（6月-10月）

1.学习教育。认真学习理解深化作风建设活动的重大意义，开展“讲大局、鼓干劲、守纪律、正作风”主题教育和“作风建设正反典型”学习教育活动，并组织讨论。

2.推动工作。深入开展调查研究，分析解决当前城市管理和执法工作中存在的各种问题，对市委、市政府部署各项工作任务以及年度重点工作，实行领导包案负责，确保各项工作任务圆满完成。

3.组织评议。全面开展绩效评估，邀请“两代表一委员”对城管执法工作以及执法队伍作风进行考察，定期不定期对深化作风建设活动开展情况进行督查，把绩效评估与年度综合考核有机结合，作为对干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。

4.总结提高。深入自查分析深化作风建设活动的经验和做法，建立健全工作制度，形成作风建设工作的长效机制。

五、工作要求

开展深化作风建设活动是市委、市政府部署的一项重点工作，局属各单位要把这项工作作为头等大事来抓，切实抓紧抓好，抓出成效。

（一）加强组织领导，确保责任落实到位。各单位要高度重视深化作风建设活动，按照市委、市政府的部署和要求，切实加强对活动的组织领导，明确工作目标，落实工作责任，做好工作部署协调，根据深化作风建设活动实施方案认真组织实施。各牵头单位在组织好本单位的作风建设活动外，要结合各自牵头的工作任务，细化分解具体工作目标和落实措施。

（二）强化监督检查，确保工作落实到位。办公室、政治处、机关党委、纪检监察室、监督处等处室要充分发挥作风建设工作机构的组织协调职能，加强对工作的具体指导和监督检查，认真总结工作经验，及时反映工作动态，定期检查活动开展情况。要坚持动真碰硬，严格落实《问责制》，敢于对深化作风建设过程中“不执行、慢执行、虚执行、呆执行、乱执行”的负面典型进行批评、通报、处理，以抓督查、抓典型来推动作风的转变。

（三）坚持统筹推进，确保取得实际成效。深化作风建设活动要紧贴中心，围绕大局，把作风建设活动与创先争优活动、加强党的建设和推进城市管理工作科学发展有机结合起来，尤其是要与提升党员干部队伍的执行力、落实市委、市政府和市局的重大决策部署紧密结合起来，真正做到统筹兼顾、相互推进。加大舆论宣传力度，大力营造深化作风建设的强大声势和浓厚氛围，正面宣传城市管理执法工作，积极争取广大市民的理解和支持，树立城管执法队伍的新形象。

抄送：市委办、市府办、市效能办。

丽水市城市管理行政执法局办公室   2011年5月31日印发 

丽执法〔2011〕0035号关于印发《丽水市城市管理行政执法局2011年深化作风建设活动实施方案》的通知.ceb