局属各单位，警察支队：

现将吴小平局长在落实市环境综合整治任务暨2010年半年工作会议上的讲话印发给你们，请认真组织学习，并抓好贯彻落实。

二〇一〇年七月二十二日

市城管执法局2010年上半年主要工作总结及下半年工作思路

同志们，为了贯彻市政府召开的环境整治动员大会，更好地完成全年工作任务，根据局党组研究决定召开半年工作会议。

上半年主要工作总结

2010年，在市委市政府的高度重视和正确领导下，我局紧紧围绕全市的中心工作，深入贯彻落实科学发展观，敢于担当，主动出击，攻坚克难，破解城市管理难题，拓展城市管理职能，夯实城市管理基础，深入开展“内部管理年”、“深化作风建设年”活动，不断增强执法效能，提升执法队伍素质，积极打造城管执法新形象。今年1-6月，我局共处置各类案件7207件。其中，接受市数字城管指挥中心指派案件4935件，已处置4916件，结案率为99.76%，及时结案率为86.55%；查处市容环境卫生管理类案件1154件；查处违法建设案件789件，拆除违法建筑361处计29612.35平方米; 查处环保、市政、园林绿化等其他案件329件。

一、市容执法工作在创新中前行

1.市区摊贩疏导工作全面展开。摊贩疏导是今年市政府实施的市区十件实事的重要内容之一。我局在考察调研、广泛征求意见的基础上，制订了《2010年度丽水市区流动摊贩疏导工作实施方案》，并已提交市政府转发实施。我局依照该《实施方案》，已全面开展市区流动摊贩疏导工作。目前，在市中心医院门口、白云弄开展流动摊贩疏导试点工作中，引入城市管理服务公司进行长效管理，已初见成效。为切实做好这项工作，我们一方面通过电台、网络、报纸、新闻发布会以及在各街道社区、城中村召开动员会等形式，进行广泛发动宣传，力求做到家喻户晓。另一方面，依托街道、社区、城中村的力量，开展建档审查、确定疏导点、研究管理模式、制定管理制度，各项工作有序进行。

2.府前菜市场周边市场化管理试点到位。为配合市政府的府前菜市场改造工程，彻底改变府前菜场周边面貌，我局在该区域开展了市容市场化管理试点。首先组织全局力量集中开展了府前周边市容大整治，队员坚持每天从早上7：30到晚上22：00近15个小时坚守岗位，成功取缔了解放街、城东路的违章夜市，规范了继光街、自来水厂路段夜市和店家的经营行为，实现严格规范管理的预定目标。6月21日开始，已经正式交由市城市服务有限公司负责管理，由我局提供指导监督与执法保障服务。但这项工作如何建立由交警、环卫、工商等部门参加的联动机制，有效地解决交通、卫生、门前“三包”等问题，仍然值得研究和深化。

3.咪表停车系统建设进度加快。今年4月份，市政府将咪表停车系统建设和管理工作移交给我局后，我们及时制定了市区道路停车收费管理系统实施工作方案，对一期工程范围内现有停车泊位资源进行调查摸底，确定了咪表停车收费路段。目前，已会同交警、建设部门按照国家规定新标准，确定了市区道路569个停车泊位；积极与市财政部门对接，落实了专项资金；咪表建设和停车泊位划定工作已进入招投标阶段，预计10月份可投入试运行。

4.人行道违停处罚工作顺利开展。市区人行道违法停车行政处罚职能自今年1月1日划转至我局以来，我局广泛开展了对车主的温馨提示工作，累计发放温馨提示单5000余份，发送违停处罚的手机宣传短信3万余条，通过广播、电视等媒介广泛告知人行道违停处罚工作。完成了相关硬件设施建设和违停处罚软件系统开发及人员业务培训工作，顺利实现与公安部门的系统和数据对接，开设了2个车辆违停处罚窗口。从6月14日起，已正式对市区人行道的违法停车行为进行拍照取证并实施处罚。截至7月16日，累计有效采集违法停车890件，已实施处罚275辆（其中现场处罚200辆），共处罚金额113500元。

5.示范创建工作顺利推进。一是顺利推进中山街文明示范街创建工作。制订出台了《中山街文明示范街十大管理标准》和《执法队员管理标准》，进一步深化“门前三包”责任制，进一步强化监督考核工作，严格按照“三步曲”执法模式，有序地推进城市管理共建共管工作。目前，中山街共有430家单位签订了共建共管协议，签订率达到95%。二是全面启动花园路环境卫生示范街创建工作。出台了《创建方案》和《创建标准》。目前已完成该路北段共127家商店、单位（个人）的调查摸底工作，建立基础台帐，并签订城市管理共建共管协议书115份，计划在年底前完成。

6.户外广告整治工作有序开展。围绕逐步接管市区户外广告管理的目标，今年以来，对市区现有351处大型、墙体等户外广告进行排查归类，开展了行政中心周边、环南明湖周边的户外广告集中整治工作。研究制定了《市区横幅类广告悬挂管理暂行规定》，对横幅类广告进行了规范管理。着手修改《丽水市区西出入口广告整治规划设计》方案。取得了中山街的灯箱广告管理权，待《市区店牌店招和户外广告详细规划》正式出台后，将依据规划制订具体设计方案。

7.各项专项整治工作扎实开展。全面贯彻落实市政府有关会议精神，我局迅速行动、周密部署，分别成立了迎接省创园专家组和创森专家组检查验收工作领导小组，召开专题部署会议，进一步统一思想，提高认识。制定《工作方案》，明确整治任务和重点内容，先后于5月21日至24日以及6月4日至6月8日开展了集中整治，并及时做好重点巩固工作，确保了创园和创森工作检查的顺利通过。4月27日至5月30日,开展了为期一个月的城市道路污染专项整治行动，对市区一二类街道的道路污染行为进行了集中整治。通过教育一批，整改一批，查处一批，有效遏制了道路污染行为。

二、规划执法工作在规范和公平中见效

1.万象山旅游项目有序推进。今年4月中旬，市委将万象山旅游项目建设的牵头责任指定由我局承担，我局对该项工作高度重视，于4月底召集相关单位召开协调会议，成立组织机构，建立万象山创园项目工作联席会议制度，并明确了相关部门的职责和任务。目前，经向市委汇报，已初步确定了万象山文化意象区的建设方案。我局负责违章建筑的拆除工作。当前，已完成违法建筑的调查摸底工作，需要负责拆除的违法建筑共有110户3183平方米，任务重、难度大。其中，对第一期整治目标沿江栈道周边区域800余平米违章建筑启动了法律程序。万象山旅游项目整体工作有序推进。

2.规划历史违章案件处置难题逐步破解。深入讨论研究，对规划历史遗留案件形成统一的处理原则和规范，使案件处罚办理制度化、透明化。组建办案中心，集中负责规划历史遗留案件梳理与处罚工作，对移交的所有案件进行登记分类，建立案件基础台帐。据统计，我局已受理但未办结的市区规划遗留违章案件（违章事实发生在2003年8月份以前的）原有1056件，今年新申报受理135件。我局计划用2年时间对符合处理政策的案件予以办结，在2011年年底前全面完成。目前,已基本完成万象街道片区的200余件遗留案件的梳理工作，共办理处罚案件16件，作出处罚183086.14元，罚款已全部收缴到位。同时，结合市政府拆迁部署，组织开展了东城区块的历史违章区域整治工作，目前已完成前期调查摸底工作，排查出违章281户，违章建筑共计40876平方米。

3.违章监管机制初步建立。经与莲都区政府沟通协调，形成了街道违章监管的责任考核体系，并落实规划违章监管专项资金50万元。该考核体系的实施，将充分发挥社区、村等基层组织的作用，调动他们参与城市管理的积极性和主动性。

4.“无违章村（社区）”创建工作启动。制定了无违章村创建工作方案，选择市区1—2个村（社区）进行试点，通过与村委（社区）社区的共建共管，实现村（社区）“零”新违章，对部分历史遗留的老违章通过撤村建居或在区域整治中逐步推进。

5．加大新发违章拆除力度。今年，对新发违章坚持勤巡查、早发现、早拆除的工作方针，保持高压态势，上半年已拆除违章面积达29618.47平方米，同比增加了一倍多。

三、综合执法工作在变被动为主动中求突破

1. 绿色护考任务圆满完成。5月10日至6月15日期间，我局组织开展了“情系考生，关注民生”绿色护考行动，成立了绿色护考分队，全天候24小时查处噪音扰民行为。对市区建筑工地、娱乐场所、金属加工点等噪声源进行全面摸底整治，做到“查处一批，整改一批，处罚一批”。开展夜间噪声检测16次，共发放了6份《限期改正违法行为通知书》，1份《停止违法行为通知书》，暂扣了1家娱乐场所的音响设备；查处“88酒吧”等娱乐场所噪声超标行为，罚款人民币共计2万元。在考试期间，专门指派队员到中考、高考考点实行现场护考，及时查处各类影响考生考试的噪音排放行为。

2.公建项目绿化率执法工作有序开展。3月开始，对城区2008年至今已竣工验收、交付使用的公建项目和工程建设项目完成后但未按规定期限完成配套的绿化工程这两类公建项目的绿化情况即包括公建项目绿化规划、公建项目绿化竣工验收、公建项目绿化现状展开调查。调查摸底工作已基本完成。

3.梅松花苑破坏绿化整治及时到位。为避免出现类似白云花苑大面积违法行为，专门成立工作组，对梅松花苑小区住户户外平台下挖建地下室、占用绿地建水池、楼梯角绿地硬化等违法行为进行整治。执法队员每天坚持早晚4次以上巡查，通过入户走访，积极向梅松花苑住户宣传相关法律法规知识。同时，与物业保持联系，及时制止了新发违法行为。

4.“三符合社区”创建工作启动。制定“三符合”社区（村）创建管理标准和创建方案。选择4个社区（村），对其生活噪声污染源、绿化情况、瓶装燃气经营点等情况进行摸底登记、造册建档，确定一个社区（村）开展创建工作。

四、内部管理在制度落实和考核问责中初见成效

1.强化考核问责，增强队伍执法效能。针对局属各部门的岗位职责，分别制定年度工作目标、工作要求和考核细则。采取月考月报累计计分的方式，每月实行考核汇总公布，监督处对各部门每月工作目标的完成情况进行监督检查，对加分、扣分情况进行监督，形成了“月月有目标任务、月月有工作进度、月月有考核督查”的工作考核模式。严格实施《问责制》，对干部动真格，大兴“治懒、治滑、治贪、治野、治阻”之风。今年1-6月份，我局共组织暗访和督查51次，问责20人，被问责单位2个。

2.强化学习培训，提高队员业务水平。今年以来，我局各部门高度重视队员的思想教育和业务能力培养。通过开展“深化作风年建设”活动，市纪委二届六次全会精神、《党员领导干部廉洁从政若干准则》等学习活动，增强执法队员的廉洁自律能力。通过各种业务培训，着力提高队员法律理论和执法水平，共组织学习培训活动8次。主要学习相关各项业务法规，学习执法程序、工作方法和技巧等，充分掌握法律文书的格式及制作、案件办理流程等业务。4月份，组织全局执法干部开展了规划违章模拟办案实战测试，以提高执法队员的办案实战能力。

3.强化制度落实，规范内部管理运行。严格落实各项管理制度，做到让干部放心，还群众明白。一是严格车辆使用管理。进一步细化《车辆管理使用办法》，落实责任，规范使用行为，每月定期公开车辆行驶里程和经费支出，杜绝公车私用、滥用。二是严格执行财务公开制度。把各个单位每月的经费使用情况进行统计公布，做到每项经费使用都让广大干部心里有数，使局属各单位之间开展横向比较，鼓励节约。三是规范自由裁量权使用。组织对《相对集中行政处罚程序暂行规定》、《自由裁量参照标准（试行）》进行了修订，规范执法人员的自由裁量行为，要求在实施自由裁量权时要有充分正当的理由和依据，避免群众产生误解，让当事人和广大群众信服。

五、其他各方面工作焕发出新的生机

1.共建共管氛围初步形成。一是全面启动“城市共建共管”活动。通过与广大商家单位签订《城市共建共管协议》，动员商家单位参与到城市管理中，履行自主管理城市市容市貌、维护经营秩序等与城市管理相关的责任和义务。目前，我局已经和市区580余个商家单位签订了《城市共建共管协议》。二是进一步发挥基层组织作用。我局和莲都区政府共同对街道城市管理工作实施目标考核，各街道积极把城市管理责任落实到社区、城中村，建立了市、区、街道、社区（城中村）相互衔接、合理分工的管理和责任体制，各街道社区对辖区市容市貌和马路市场的整治管理主动性进一步增强。三是充分发挥物业、村委和社区的作用。把违章监管、日常管理等职责落实到小区物业、村委和社区工作人员，及时发现违章行为，配合执法大队予以及时查处，城市管理的触角真正延伸到了基层。同时，还主动与公安、工商、环保等部门协调配合，进一步健全共建共管机制。

2.信访案件和提案建议顺利办结。一是信访件办理及时高效。每个案件都落实到主办人，负责领导亲自督办，办理程序规范，做到件件有落实、有结果。今年1-6月份，我局共收信访和效能件164件，除2件未到期，1件申请延期办理外，全部按时、按要求办理完成。二是建议提案办理有序进行。我局共承办今年市“两会”人大建议和政协提案27件，其中主办11件，会办16件。成立工作领导小组，实行领导包办制，落实局属各单位分工承办，具体人员负责承办。先后4次召开会议专题部署，并对建议和提案办理的程序、标准和要求进行了培训，由监督处对办理情况进行督查，及时发现和改正问题。已于6月7日前完成承办件的办理工作，主办件已完成8件，目前还有3件因需要市领导及政协审定，仍在抓紧办理当中。

3.信息公开工作更加透明。对我局《信息公开指南》、《信息公开目录》、《信息公开工作制度》等进行及时修改完善，严格执行政府信息公开各项工作制度。及时更新执法门户网站信息，上半年共发布网站信息325条。做好《执法简报》的编发以及市政府信息的报送工作，上半年共编发执法简报6期，报送市政府信息52条。另外，充分发挥好政务公开栏、电视报纸等媒体的作用，把一些重大信息主动予以公开。

4.党团群组织工作更加规范有序。一是开展先进典型学习活动。通过总结优秀共产党员蓝伟亮同志的先进事迹，召开先进事迹报告会，以身边的榜样教育、鼓励全体执法队员，营造学赶超的良好氛围，树立行政执法队员奉献、敬业、争先、公正的良好形象。二是党组织影响力不断增强。制定出台了《机关党委工作制度》，对各项工作进行了制度规范；开展“讲党性、重品行、作表率”教育活动，吴梅芳、周志凯同志参加全市专题演讲比赛，分别获得二、三等奖；先后两次组织党员参加服务一条街和进驻开区发企业活动，宣传城市管理的相关法律法规，取得良好效果。三是群团组织工作更加活跃。局工会组织执法队员赴海南、云南等2个批次的工会疗养，疗养干部42人次；开展了登山健身比赛活动，丰富干部职工业余生活。局团委积极推进中山街执法岗亭青年文明号创建活动，完成了3家联系非公企业的团建工作。

5.执法环境和执法装备不断改善。通过我局领导班子的共同努力争取，2010年我局财政预算中基本收入较上年有大幅度增加，已基本达到收支平衡。协管队员人均每月增加考核奖200元，正式干部参照公安待遇的要求得到上级领导同意。今年我局新增加了人员编制8名，增加和更新了车辆8辆，办公楼装修项目已经批准正在实施中，设立城市管理服务中心已基本同意。同时，还新增加社区违章监管考核经费、府前市场化管理整治经费、社区共建经费等专项经费，执法保障进一步增强，外部环境进一步改善。

6.警察支队保障更加有力。城管警察支队充分发挥公安保障作用，通过深入走访排查，消除矛盾隐患，及时调处城管执法工作中的矛盾冲突，化解纠纷。上半年，警察支队相继参与配合开展了市区夜排档大型整治、“绿色护考”、市容环境专项整治、拆除违章建筑等专项整治行动9次，配合执法13次，接处警34次，出动警力77人次。其中治安案件1起，化解纠纷11起，治安罚款1人。为城管执法工作保驾护航，及时化解各类整治过程中发生的突发性事件及群体性事件，有力的维护了社会稳定。

在取得一定成绩的同时，我们应该清醒地看到，当前的工作还存在的许多问题和不足。主要表现在：城市管理体制机制有待进一步理顺，城管执法与管理的关系需要进一步融合，执法环境有待进一步优化，城市管理新问题逐渐暴露，执法队员的办案能力和服务意识不强，良好的城管执法文化和城市管理长效机制尚未形成等方面。这些问题，需要我们在今后工作中努力予以解决。

下半年工作思路

下半年，是我局实现城市管理项目落地，破解城市管理难题，拓展城市管理职能，顺利完成相关工作目标的关键时期，更是加强城管文化建设，提升城管执法水平，塑造城管新形象的重要时期。总体思路是：以科学发展观为指导，紧紧围绕我市建设生态文明和全面小康社会两大战略目标，以推进“六城联创”工作为契机，继续开展“内部管理年”、“深化作风建设年”活动，根据市区环境综合整治“三年计划”的要求，积极转变工作方式，不断创新工作方法，全面拓展执法职能，实现城市共建共管共享，为改善城市环境、提升城市品位、促进城市科学发展做出积极贡献。

一、围绕年度工作目标，狠抓落实，确保完成。

1.加快市区实事落实。我们要高度重视，把摊贩和马路市场的疏导整治作为工作的重中之重，周密部署，强化沟通协作，建立长效管理机制，真正抓紧抓好。一是要做好市区流动摊贩的建档分类工作，继续做好疏导点的摸底规划，积极与各职能部门沟通，争取早日实施疏导，在10月底前疏导率达85%以上。同时制定相关制度，对定点疏导的摊贩进行严格管理，要求街面上见不到流动摊贩。二是要积极动员街道社区、城中村干部的力量，花大力气寻找疏导地点，制定科学合理的疏导方案，争取在10月底前重点完成飞机场角、水南桥头、厦河商城和庆春路灯塔马路市场的疏导整治工作，对摊贩疏堵建立长效管理制度。

2.推进户外广告整治工作。市区户外广告管理将是我们今后的一项重要职能。要按照先市区出入口、后市区周边、再市区主要街道、最后店招店牌的广告整治工作思路，有计划、有重点的开展整治工作，为全面实施管理做好准备。年底前完成客运西站周边、行政中心、环南明湖沿岸户外广告整治工作。制定户外广告中长期规划，加强宣传，把市区户外广告的管理理念贯彻到广告商和广大市民，争取他们的支持，共同推进户外广告的更新，提升丽水城市广告品位。

3.全面实施咪表停车管理。要加快市区咪表停车系统的建设，制定工作方案，倒排工作进度，积极落实城市管理服务中心的筹建工作，尽早安排人员到位，争取在9月底前如期完成咪表停车系统建设并投入运行。

4.按照“治旧控新”要求加大违法建设处置力度。积极做好万象山旅游项目建设中周边区域环境的综合整治，做好110户3183平方米违法建筑处置工作。下半年要按照整治方案要求，对第一期整治目标沿江栈道周边区域800余平米违章建筑依法进行处理，确保万象山旅游项目的顺利实施。对历史违章案件要按照我局7月14日专题会议提出的五点处理意见进行处置，同时要在整理分类的基础上，深入分析，加大案件处理力度，做到能办抓紧办，不能办理处罚的，也必须给申报者一个明确的告知，确保两个街道历史遗留违章建筑的处置到位。按照市政府拆迁部署，扎实推进东城区块的历史违章区域整治工作。继续加大新发违法建设查处力度，做到发现一起、查处一起，保持打击违法建设的高压态势。建立干部违法建设通报制度，使我们的干部带头不违章。

5.积极深化其他执法职能。积极配合建设部门做好平改坡工作的落实，有序推进楼顶违章建筑综合治理，真正把政府的便民利民工作做细做实。在前期调查摸底的基础上，选择一个公建项目开展绿化率执法试点工作。完成 “三符合”社区（村）创建工作任务。开展城区内河乱排放、乱倾倒等情况调查摸底，配合相关部门开展内河整治。开展市政设施破坏情况的排摸、建档工作，包括洗车行业占用、破坏人行道等违法行为。开展大排档调研工作，制定大排档整治方案，选择一个合适地段，开展临时性大排档夜市一条街试点。

6.全面落实环境综合整治任务。根据市政府《城市环境综合整治大行动目标责任书》的目标要求和全市环境综合整治动员大会要求，要继续加大继光街夜市的整治和规范管理力度；开展大排档调研工作，制定大排档整治方案；开展犬类宠物专项整治工作，加大对流浪犬、无证犬的捕杀力度；开展小金属加工点的调查摸底工作，制定出台整治方案；启动空调室外机专项整治，出台相关政策办法。各单位要按照环境综合大整治行动的考核目标，落实工作任务，履行好各自的职责，采取切实可行的措施，确保各项整治任务圆满完成。

二、更新观念，理清思路，开创城管工作新局面。

1.共建共管在深度和广度上有推进。共建共管是推进城市单位组织、商户和市民共同参与城市管理的重要载体。一是要在广度上继续推开。在市区范围内要逐步全面实施共建共管，要求各沿街单位、商户和个人积极履行“门前三包”责任和义务，自觉维护城市管理秩序。年底前主要完成中山街、继光街、大众街、灯塔街路段城市管理共建共管工作。二是要在深度上继续推进。加大对“共建共管协议”内容监督检查力度，确保相关责任履行到位，使广大市民在做好自律的同时，共同监督维护城市管理秩序，做好他律，形成共建共管的良好氛围。三是要在执法上给予坚强保障。我们是城市共建共管的推动者，也是城市管理的执法保障者。我们要充分展现公平公正、廉洁高效、务实为民的执法形象，对各类违法行为要严格执法、一视同仁，使广大市民积极支持和参与城市管理工作。

2.要深化部门间的沟通、联动机制。城市管理是一项系统工程，而审批、建设、管理、执法各项职能都有专门的部门来履行，单单由某一个部门是难以管好城市的。执法部门作为城市管理的末梢，我们要在工作中加强与各部门间的沟通协调，积极争取相关部门的支持配合，借力解决自身不能解决的问题。要深化职能部门的联动机制，打破各自为政、单独作战的工作格局，强化与工商、环保、交警、规划建设部门的联动，增强工作的针对性，共同研究解决城市管理中跨门经营、道路乱停车、违法建设等问题，进一步推动城市高效管理。

3.要推动街道社区、城中村履行好城市管理的主体职责。要发挥社区、城中村的城市管理主体作用：一是制度上要有保障。加强对城市管理相关法律制度的宣传，使广大市民正确理解和认识到社区、城中村是城市管理的主体，真正把城市管理的职责落实到社区、城中村。二是措施上要有创新。城市管理本来就是一项全新的工作，要针对本辖区的具体情况，深入研究城市管理的新方法，破解各类管理难题，为市民生产生活营造良好的城市环境。三是责任要明确。城市管理必须要细致耐心，而且要责任到人。我们要按照管辖范围，把管理责任具体分解到社区、城中村的工作人员。执法队员分片负责联系，对违法行为要做到发现及时、处置及时。四是考核要健全。建立科学合理的城市管理考核制度，区政府对街道要有考核，街道对社区、城中村要有考核，相关工作人员要把城市管理作为日常的一项工作来抓。积极争取落实城市日常管理工作经费，充分激发基层干部和组织履行城市管理职责的积极性和主动性。

4.利用多种渠道渗透我们的管理思想，形成城市建设科学决策机制。市区每个民生项目的实施都事关全体市民的利益，而各个职能部门各自为政，部门间缺乏沟通联系，往往在项目建设各个环节信息不对称、征求意见不广泛、统一论证不全面，工作难以形成合力，推诿扯皮现象时有发生。而不科学的建设，直接导致的就是城市管理难度增加，执法难度增大。我们作为城市管理的末端，直接面对各种矛盾与弊端，对存在的问题和解决方法更有发言权。我们要深入分析各类城市管理问题存在的根源，按照便民利民和高效管理城市的原则，多渠道渗透城市管理思想，为城市建设决策提供参考，促进城市建设、管理各部门形成共同决策机制。在城市建设管理滞后的条件下，我们要充分发挥新闻媒体的宣传作用，宣传科学的城市管理理念，让广大市民充分了解城管执法工作，为城管执法提供强大的社会舆论支持。

三、敬业务实，严格自律，重塑队伍新形象。

1.进一步培养队员敬业务实精神和精细化管理思想。要深刻理解城市管理的目标和职责，牢记使命，增强管好城市的信心和决心。不断增强敬业精神，坚持对工作认真负责的态度，发扬城管执法队员吃苦耐劳的精神，脚踏实地的做好城市管理工作。提倡城市精细化管理的理念，增强责任心和事业心，做好城市管理的每件小事，管好城市的每个细节，做到公正、高效执法。

2.进一步深化和完善考核问责机制。考核和问责制度实施半年多来，已经取得了显著的成效。我们要深入贯彻市委、市政府提出的“问责制、销号制、评判制”和“治滑、治阻、治野、治假、治贪”要求，对考核和问责制度及时进行补充和完善，真正覆盖到职责履行、队伍管理、勤政廉政等各个方面，打造一支公正文明、廉洁高效、敬业创新的执法队伍。

3.进一步浓厚学习氛围，提升队员的业务能力和文化素养。要加强政治理论学习，深入贯彻落实科学发展观，理解和把握把握党和政府的方针政策，不断提高执法队员的综合理论水平；加强业务能力培训，通过举办法律法规、典型案件分析等专题学习培训，增进工作的沟通和交流，提高队员业务能力和处理复杂案件的能力。

4.进一步加强廉政教育，深化作风建设。要正确对待执法过程中的各种诱惑，在思想上高度重视，在行为上不贪不占，通过定期开展党风廉政教育活动，动员广大执法干部积极查找自身存在的问题，并进行深入剖析，及时予以解决，始终做到廉洁自律。不断增强民本意识,坚持一切从群众需要出发，切实帮助解决群众生产生活中的热点和难点问题，维护好群众的合法权益;不断增强服务意识，转变简单粗暴的执法理念，寓执法于服务之中，积极探索服务群众的新平台、新载体。

同志们，市区环境的三年整治号角已经吹响，我局作为城市管理执法部门，任务重、责任大，我们要按照三年行动计划、年度工作计划和《城市环境综合整治大行动目标责任书》的要求，落实责任，抢抓机遇，不断创新，团结拼搏，集中开展综合整治，扎实推进“六城联创”工作，为建设丽水生态文明和全面小康社会做出应有的贡献。