丽执法办〔2009〕1号

关于印发吴小平局长在2008年度行政执法

工作会议上的讲话的通知

局属各单位、警察支队：

现将吴小平局长在2008年度行政执法工作会议上的讲话印发给你们，请认真组织学习，并抓好贯彻落实。

二〇〇九年三月十日

开拓创新    奋力拼搏

全面推进城市管理行政执法工作

——在市城管执法局2008年度工作大会上的讲话

吴小平

 （2009年2月16日上午）

同志们：

经局党组研究决定，今天我们在这里召开丽水市城市管理行政执法局全体干部大会。会议的主要任务是：全面总结2008年城市管理行政执法工作，安排部署2009年工作任务，表彰先进，动员城市管理行政执法人员开拓创新,努力推进2009年城市管理工作再上新台阶。

下面，我根据局党组讨论的意见讲两方面的内容。

一、2008年行政执法工作的简要回顾

2008年以来，我局在市委、市政府的正确领导下，全面贯彻落实党的十七大、十七届三中全会、省委第十二次党代会和市委二届八次全会精神，以深化城市管理体制机制改革为突破口，以实施数字化城管新模式为契机，全面履行各项执法职能，积极探索长效机制，大力加强制度建设和执法队伍建设，进一步推进了新型城市管理行政执法工作，全面提升了行政执法工作水平，打造了行政执法新形象。全年共接听96310群众热线电话4377次，处置率达100%；处理普通程序市容环境卫生管理类案件1615件，查处率达99.6%；查处违法建设案件1813件次，查处率达99.2%。

（一）坚持强根固基，始终把工作的关键点放在加强执法队伍建设上

开展相对集中行政处罚权工作，队伍是基础，始终不逾地抓好队伍建设，是搞好行政执法的关键。去年以来，我局始终把队伍建设放在重要位置上。

1、抓制度，规范行政管理。一是选好配强中层干部。2008年，我局按照公开、公平、公正的原则，通过竞争上岗，选拔了6名能力强、素质高的中层干部安排到处室、分局领导岗位，并对各分局中队进行人员轮岗交流。我局还制订了《丽水市城市管理行政执法局公务员非领导职务设置实施意见》，通过民主测评、自荐报名、组织审核、公示等环节，对工龄和任职时间较长，工作表现比较突出的10位干部进行了拟任。二是不断完善正规化管理制度建设。为全面规范内部管理和执法行为，我们把建立健全各项规章制度作为一项重要工作来抓，从岗位职责、行政管理、后勤保障、考核办法、廉政建设、办案流程、过错责任追究到格式化法律文书等方面建立了40多项规章制度和规范性文件，以规范内部管理和行政执法行为，做到每一项工作都有制度、有程序、有标准；执法队伍做到统一处罚程序、统一处罚标准、统一法律文书。制度的完善为我们开展日常工作和加强执法管理提供了有力保障。

2、抓班子，强化组织功能。局领导班子始终以全面提升班子整体水平和决策能力为目标，以“四个以”作为班子自身建设准则：即以严格的制度管理人，以满意的评价衡量人，以成功的事业激励人，以纯洁的感情团结人。班子成员团结协作，以身作则，牢固树立“打铁先得自身硬”的思想，为全体执法人员树好榜样。市局、分局两级领导班子始终带头抓好政治理论与业务知识的学习。同时，我们还完善了市局领导联系制度，对局班子成员深入到执法一线搞调研、摸情况、抓沟通予以规范，要求局班子成员下基层调研时间每周不能少于一次。一年来，局领导班子集中精力想事情、抓事情、做事情，使城管执法改革创新不断取得新突破。

3、抓教育，增强综合素质。一是抓好思想道德教育。我们始终把队伍的思想政治建设放在首位，坚持主流教育、正面引导，开展经常性的思想道德教育工作，培养队员爱岗敬业、吃苦耐劳、严守纪律、乐于奉献的思想品质和政治觉悟。及时制定了年度教育计划，明确具体的教育内容和时间。同时通过大力宣扬好人好事，树立先进典型，引导大家养成和展现良好的精神风貌。2008年以来，我局共表彰先进集体8个，先进个人65人次。二是抓好岗前培训和在职短期复训。凡新招录和调入人员，上岗前都必须参加正规培训。去年，我局组织了一次全局执法队员军训，既磨炼了意志毅力，又增长了执法知识和技能。三是重视业务能力提升。为帮助执法队员迅速提高业务水平，我局采取了一系列措施，通过以老带新、以会代训、走访观摩、执法专项检查以及案例分析会、专题研讨会、经验交流会等途径，一项一项抓落实，一步一步求提高，收到了较好效果。

（二）坚持依法行政，始终把工作的突破口放在解决热点、难点问题上

2008年以来，我局按照市委、市政府“六城联创”工作要求，以迎接省卫复核为契机，结合我局全年工作目标，坚持依法行政，以城市市容市貌管理、规划建设管理、环境保护管理为重点，大力开展各项专项治理。

1、市容整治取得成效。2008年的市容执法工作成效明显,为我市顺利通过省卫复核做出重要贡献。一是开展“门前三包”专项整治。去年8月份开始，我局根据市政府的统一部署，在城区范围内开展“门前三包”及环境整治行动，通过宣传发动、集中整治、建立长效机制等手段，市区“脏、乱、差”的现象得到基本改观。整治期间，共发放《“门前三包”整治通告》8070份，签订《“门前三包”责任书》3531份，落实保洁桶2356个。二是开展流动摊贩专项整治。坚持堵疏结合原则，强化集中整治与长效管理相结合，对路边摊贩采取分类与区域分层次管理模式，引导城区流动摊贩在规定地点、时段设摊，并加强规范管理。重点对府前、仓前、天宁菜市场等马路市场、继光街夜市等进行了专项整治，成效明显。三是开展小广告专项整治。坚持源头管理与市场化运作相结合，实行标本兼治，加大力度治理非法小广告。去年12月，城管警察支队成功破获一起制贩假证案，缴获各类假证件4000余件，假印模804枚，以及大量制假工具和制假资料，有效堵截了小广告的源头蔓延。四是开展道路污染专项整治。在源头上做好防范工作的同时，加大巡查，严厉打击道路污染行为。五是开展车辆乱停放专项整治。加强宣传教育，提高市民意识；强化管理服务，在沿街商店门前划定自行车、摩托车停放区域，规范车辆停放秩序。六是开展流浪犬专项整治。强化绩效考核，加大流浪犬捕杀力度；坚持办证服务进社区，做好犬只的登记、办证以及因犬只伤人、扰民引起的信访、治安处置等日常工作。

2、规划整治措施有力。我局按照市委、市政府领导的要求，积极采取各种行之有效的监管措施，不断加强执法力度，对违法建设做到了早发现、早介入、早查处，形成了执法合力，有力地遏制了各类违法建设行为的发生。一是强化日常巡查。各分局按片区划分定期、不定期进行巡查，着重强化对城市主干道、重点项目、城中村等关键区域的日常巡查，确保及时发现制止违法建设苗头。二是开展专项行动。一方面，开展“规划整治月”专项行动，集中精力对违法建设每月进行一次整治。在做好普法宣传的同时，对巡查中发现的违法建设行为和平时掌握的一些“违建钉子户”给予从重打击，彻底拆除。另一方面，开展节假日违法建筑整治行动，针对节假日违法建设行为可能出现反弹的情况，加强值班管理，进一步加大巡查和打击力度。去年的春节、“五一”、“国庆”长假期间，没有出现重大违章抢建行为。三是服务项目建设。2008年以来，我局对多个公建项目进行了管理，对建设项目从立项到竣工实施全过程监控，成效显著。加强新村建设管理，进一步规范新村农民新居建设标准。平稳控制农村危房修缮、拆改建，加大违法抢建拆除力度。四是严格执法督查。不断健全和完善错案责任追究制度，从执法程序、立案和办案时限、案件审核等方面入手，实行对办理案件做到事前、事中、事后的法制监督，严格把关。完善“月报周查”制度，切实提高办案效率和规范化办案。去年，共拆除违法建筑324处，面积达20125.8平方米。

3、环保整治取得新进展。去年以来，我局继续加大对环保的执法力度，紧紧抓住噪音、油烟污染等治理重点，充分体现民意、民声、民愿，对群众反映强烈的污染严重的环保案件严管重罚。一是开展“宁静夏夜、和谐丽水”防噪治噪行动。积极做好噪声污染源排查，加强早晚两个时段巡查，充分发挥“96310”举报热线的作用，全天候24小时受理市民举报电话，加大对小型金属加工企业、娱乐场所、商场、工地等噪音扰民案件的查处力度，严格控制噪声污染。绿色护考期间，共出动执法人员812人次，其中夜间巡查460人次。发放《禁噪通告》600份，及时纠正或制止环境噪声违法行为98起。由于加大了查处力度，环保噪音投诉案件比去年明显减少，特别是６月7日至13日期间，投诉由护考初期的每天１０余起，下降至2至3起，为考生营造了良好的考试环境，赢得了群众的支持和赞扬。二是针对市区各类促销、在建工地超时施工、沿街叫卖等噪音扰民问题，开展噪音扰民专项治理。严格控制各类促销活动，依法查处工地超时施工，收到了较好的效果。三是继续开展餐饮业油烟污染专项整治。我局和环保、工商、卫生等部门开展联合行动，有计划、有步骤、有针对性地开展油烟整治工作。

4、园林市政内河整治成效明显。一是结合公建项目管理，及时查处破坏园林绿化行为。二是加大市政占道违法行为的查处力度，及时督促商家自觉审批、规范临时占道装修、施工行为，通过制度规范促进市政公用设施的保护与管理。三是完善内河整治排查台帐，加大对污染内河行为的制止查处力度，根据权责明确的属地流域责任制管理模式进行长效管理。

（三）坚持统筹协调，始终把工作的重点放在充分发挥机关职能作用上

     建局以来，我局始终注重充分发挥好局机关的职能作用，定好位，抓指导，抓监督，抓协调，及时制定推动城管执法工作发展的思路和目标，然后抓部署、抓推动、抓落实，致力解决实践中碰到的问题。

1、加强协调，理顺关系。城管行政执法工作具有多样性、复杂性，只有形成部门配合、各负其责、齐抓共管的工作机制，才是城管执法工作的正确出路。为此，我们在执法工作中,十分注重部门协作，与工商、建设、环保、水利、交通、公安、法院等部门建立了沟通联系与协助机制，进一步完善了与有关部门的联席会议、告知备案、配合协作、文件会签、案件会审等制度，平时保持良好关系，遇事主动协商或求援，争取他们最大的支持，为执法工作的有效开展提供外部保障。

2、调研交流，取长补短。去年以来，我局及时完善了市局领导联系制度，认真组织协调指导各分局积极稳妥地开展相对集中行政处罚权工作。针对制约行政执法工作开展的迫切问题和创新今后工作发展的思路，先后多次组织召开了务虚会、全局或分局城管行政执法工作研讨会，总结交流经验，进行深入的探讨，提出相应的解决办法，统一思想，明确目标。我局还有计划地组织部分中层干部到杭州、宁波、温州、义乌、临海等兄弟城市学习取经，拓视野，长见识，并结合丽水城市发展实际，着手制订了一系列市容管理、规划管理和环保管理等方面的措施，城市管理和行政执法水平有了较明显地提高。

    3、检查督导，跟踪问效。为加强执法监督工作，落实依法行政责任制，我局对各分局、处室的工作开展情况分别组织了不同形式的检查督导。如对各分局执法队员依法办案、规范执法、遵章守纪和履行职能等方面情况，通过定期不定期的明查暗访进行监督检查，并通报情况，及时纠正问题。为确保案审工作严肃、规范，对各分局的案件文书进行了一次全面检查。督导工作的到位不仅有力促进了基层行政执法工作的开展，也使我们及时掌握了基层一线的工作情况和队员的思想动态。

（四）坚持改革创新，始终把工作的亮点放在深化和完善新机制上

去年以来，全局上下继续巩固新的运行机制，探索实现长效执法的途径和方法，不断丰富和发展新机制的科学内涵，新机制得到进一步深化和完善。

1、基层城市管理体制初步建立。去年以来，莲都区分局以完善执法工作机制为重点，坚持工作重心下移，创新工作举措，强化监督巡查和举报受理工作，保持“制违”高压态势；针对违建“钉子户”、“犟头户”，适时组织大型专项行动予以强制拆除，切实起到震慑效应；加大案件查处的跟踪督查工作，对巡查中发现的重大典型违法案件，进行案件调查、处罚、追究情况公开；抓好案件办理工作，对历年来已产生的违法建设按照现行法律、法规、政策，能办理的给予及时办理。截止去年12底，共查处案件576件，土地354起，面积为78310.26平方米，规划222起，面积为19402.76平方米；拆除案件402件，土地285起，面积为27351.68平方米，规划117起，面积为8814.49平方米。两违反弹势头得到有效遏制，全区未发生大面积“两违”现象，案件发生率明显有所下降。

2、数字化城管运行模式全面展开。我局积极配合市政府做好数字化城管指挥中心及分指挥中心建设，进一步完善网络安全建设，完成全局网络改造，制定数字城管分中心指挥手册，组织受理员业务培训，确保数字城管系统试运行的正常开展。去年5月20日，数字化城管系统正式投入试运行，我局分指挥中心系统顺利与市级系统平台实现联通和对接，系统运行半年多来，情况基本正常。截止到去年年底，我局共接受指挥中心委派任务4452件，已结案4371件，处置率100%，结案率98.18%。

3、层级考核和督导保障机制初步规范。对《目标管理考核办法》内容进行修订，不断加大考核的广度和深度，增强考核的科学性、针对性和可操作性。局里每月严格按照年初考核标准和月度工作安排开展监督考核，做到每月一通报。同时各分局对中队，中队对队员的考核也日臻完善。各分局与队员、协管员签订《目标岗位责任书》，把考核结果和人员使用、评先树优、经济利益挂钩，实施奖惩兑现，奖优罚劣。局考核领导小组及监督处及时反馈、督促整改，层级考核和督导检查工作有力地促进了执法水平的提高。

上述成绩的取得，是市委、市政府的正确决策，各相关部门的积极配合，更是全体执法人员共同努力的结果。但在总结工作的同时，也应清楚地看到我们的工作还存在许多问题和不足：城市管理体制还没有完全理顺、长效机制尚未建立起来、城市管理行政执法水平有待进一步提高、城管执法各项保障措施有待进一步加强等，这些都需要我们在今后的工作中进一步提升，自我完善，逐步解决。

二、2009年重点工作

2009年，我局行政执法工作总的思路是：紧紧围绕市委、市政府中心工作，以“六城联创”为契机，树立以人为本的现代城市管理理念，坚持文明执法，构建和谐城管，努力提高城市管理水平，为实现我市建设生态文明的奋斗目标扎实做好行政执法各项工作。

（一）转变执法理念，树立以人为本思想。

转变观念，树立以人为本的执法理念，是落实党中央提出构建和谐社会在行政执法中的必然选择。在工作实践中，努力从执法者向服务者转变。以服务促管理，使管者与被管者之间更加理解，更加协调，更加和谐。

1、坚持服务为先，推进市容整治。市容工作针对的大多是普通群众，他们当中有不少是弱势群体，面对弱势群体在违反市容法律法规时，我们可以实施“先教育，再警告，三处罚”的工作程序，坚持说服教育在先，实施处罚在后。由于人力所限，市容工作要面面做好是不现实的，因此，我们必须抓重点，抓窗口，抓示范。我们要以中山街、继光街、府前菜市场等商业闹市区路段为整治重点，积极探索提升市容管理工作新路子。一是对实施重点管理的路段要制定具体的市容管理标准。根据标准落实市容管理工作，我们要让全体市民了解标准，自觉维护市容秩序；要让商家自觉遵守执行管理要求，共同维护好城市管理秩序，从而建立起重点路段市容管理工作的长效机制。二是加强重点路段的市容管理力度。市容执法要充分利用数字化城管平台,减少车辆巡查,增加执法队员徒步巡查密度，严格按照重点路段的管理标准进行监管，让市民随时看到我们的执法队员,树立执法队员的良好形象。三是制定切实可行的方案，抓好继光街夜市的整治提升工作。四是在抓好重点路段市容管理工作的同时兼顾面上的市容管理工作，继续抓好城乡结合部地区综合整治和“三无”整治等工作。

2、坚持治旧控新，推进规划整治。一是充分发挥街道、社区、行政村的作用，教育群众不违法建设，对于群众违法建筑要抓早、抓小、抓苗头，减少群众因违法建设而造成的损失。二是对不听教育劝阻的违法建设户的违法建筑要坚决、果断、快速地给予拆除，决不姑息。三是要严控新村及危房拆改建违法建设行为，实现重点地区、重点路段两侧无违章，确保面上平衡；要继续按照“蹲点管理、勤巡密查、健全台帐、逐层验收”管理方式，全面开展公建项目管理，及时做好竣工项目后期违法建设的查处，杜绝重大违法建设行为的出现。四是要坚持不懈地抓好撤村建居、旧城改造、新村建设等工作，严格制止新违法建设的发生。通过开展“服务月活动”，积极探索案件办理机制，集中清理案件，以实际行动和成效服务于撤村建居、旧城改造和新村建设工作。

3、坚持重点突破，推进环保整治。以市民投诉反映的热点、难点问题为突破口，以行业联动执法为主要模式，以社区小区为模块单位，推进餐饮业油烟污染的整治；继续加大对高音促销、小五金加工扰民的打击力度，实施娱乐场所噪声污染源头防治措施。以抓大型案件为主，微型案件为辅；以抓企业为主，百姓个体为辅；以抓重复投诉案件为主，个案为辅，破解环保执法难点。

4、坚持职能拓展，推进内河和园林绿化整治。进一步完善内河整治排查台帐，加大对污染内河行为的制止查处力度，并根据城市建设和改造进度，全面部署开展“洁净内河，美化莲城”行动，建立权责明确的属地流域责任制管理模式，进行长效管理；及时查处举报投诉的破坏园林绿化行为，结合公建项目管理，主动打击损绿行为。

5、坚持沟通协作，进一步加强执法保障。强化警察支队的工作职能，充分发挥公安保障的作用。建立联席会议制度，与司法等部门定期沟通，取得城管行政执法中的司法保障。要进一步充实装备，以适应行政执法的实际需要。

（二）创新工作机制，扭转被动应付局面。

当前，我们的行政执法工作基本上是围绕群众的举报投诉展开，这就造成我们的工作频于对付，穷于应付，工作主动权没有掌握在自己手上，因此，我们要进一步理清思路，创新工作机制，制定工作目标，明确工作职责，采取有力措施，争取工作成效。

1、理清工作思路，创新工作机制。我们必须清楚地意识到，纯行政执法不可能提升城市的管理水平，因此，我们必须置执法于管理之中，通过执法推动城市管理上档次、上水平。一是我们要理清与相关部门的关系，争取一些与我们行政执法相关的行政许可职能。二是要理清与莲都区政府及所属的街道、社区、行政村的关系，明确街道、社区和行政村是城市管理的主体。三是各分局要与市级相关部门、街道、社区和行政村建立密切的城市管理协作机制，形成共建局面。四是局属各处室要着眼全局，以服务基层为方向，履行相关职责。

2、制定工作目标，明确工作职责。我们的工作不能只是围绕群众的投诉举报而展开，更不能脚踩西瓜皮，滑到哪里算哪里。而是要制定工作目标，明确工作职责。首先，各分局、处室要全面完成局里下达的各项工作目标。其次,各分局一定要对市容管理、规划、环保等工作制定相应的工作目标要求，并把一些目标要求落实到中队，把工作职责落实到个人。第三,制定的目标既要具有一定的压力，又要具有可操作和考核。总之，我们要通过工作目标的制定，把握工作主动权。

3、采取有力措施，争取工作成效。目标任务如何完成，关键看工作措施是否得力，只有工作措施得力，工作才能取得成效，目标任务才能如期完成。基于此，一是各分局、处室要将局里下达给大家的工作目标责任进行细化分解，落实到位、到岗、到人。二是对工作目标任务的完成要制定相关的考核奖励机制，体现干多干少和干好干坏不一样。三是对目标任务完成要年初有计划，年中有检查，年终有考核，时时把握工作进展，及时进行查漏补缺，确保目标任务完成，争取最大的工作成效。

（三）优化宣传功能，提升城管形象。

1、树立大宣传的理念，全方位开展执法宣传工作。要进一步完善“三级网络”机制，利用座谈会、宣传咨询等方式，让我们的管理和执法工作进街道、社区、村、住户，让街道、社区、村认识到他们是城市管理的主体。城市管理需要大家共同参与，形成城市管理共建共享的局面。

2、整合宣传资源，加强宣传队伍建设。充分利用市局网站、执法简报等现有资源，整合办公室、政治处和指挥中心宣传力量，畅通宣传信息沟通渠道，切实做到信息共享、资源共享。加强宣传队伍建设，强化培训考核，全面提升信息员素质。各分局、相关处室设立专职信息员，动员大家积极撰稿，努力把我们的声音和工作亮点传出去。

3、做好与媒介的沟通，广泛宣传城管执法工作。积极与报纸、电视、电台等媒体联系，达成和睦关系，通过各种媒体定期、不定期的正面宣传城市管理行政执法工作，做到时常报纸有文字、电视有图像、电台有声音。

4、结合工作重点、难点，开展城管执法专题宣传。制定年度宣传计划，针对城市管理行政执法工作的重点、难点、热点问题，设立专题宣传。通过宣传、讨论甚至争鸣，让社会不仅了解我们的工作，而且理解、支持我们的工作。

（四）优化全员素质，提升个人能力。

1、加强干部队伍建设。一要抓学习。加强个人政治理论、法律法规、业务知识的学习，努力提高干部综合素质。二要讲正气。做到工作讲大局、办事讲原则、为人讲正气，坚决堵绝吃、拿、卡、要等有伤群众感情、有损我局形象的不良现象发生。三要比干事。树立“想干事”的意识，培育“会干事”的能力，提高“干成事”的本领，在全局上下营造比干事的良好氛围，全面促进城管执法各项工作的新发展。四要讲效果。要始终把实现人民愿望，满足人民需要，维护人民利益作为执法工作的出发点和落脚点，紧紧抓住事关群众切身利益的热点和难点问题，努力在为民办好事、办实事上下功夫，做到执法成果真正惠及全体市民。

2、重视协管员队伍建设。一要抓入口关。通过社会公开招选，严格按照有关标准，采取考试等方式，层层筛选，层层把关，确保将有素质、有能力、有水平的人才录用进来。二要抓培训关。制定有效的培训计划，采取将政治思想、业务能力学习与军事训练相结合的方式，努力提高个人政治思想素质，熟练掌握法律法规知识，不断增强为民服务意识，充分发扬团队协作精神，切实塑造城管队员形象。三是抓考核关。建立健全协管员考核制度，坚持公开、公正、公平的原则，采取统一标准、逐级考核、综合评分的方式，实行考勤、考绩相结合，切实建立起奖罚制度。对确实不适宜当协管员的，给予清退出我们的队伍。真正打造一支能吃苦、能战斗、能奉献，爱岗敬业的协管员队伍。

3、重视督查考核，提高工作效率。要成立以监督处和纪检监察室为主的督查工作组，坚持“ 明查”与“暗访”相结合，定期与不定期抽查的方式，对全局各项工作任务进行全面督查。一是重点督查各分局、处室年初制定的工作目标和市局下达的各项工作任务的完成情况，及时进行通报反馈，督促其及时整改。二是重点督查全局干部的执勤情况、队容风纪、工作纪律等，对党员、干部、职工有违反党纪政纪行为的，按有关规定及时进行查处。三是抓案件办结率的督查。特别要加大对重复投诉案件的督查，严格查处不办、拖办案件的相关责任人，实行案件问责制。努力实现督查考核工作的制度化、规范化、科学化，提高工作效率，全面推进我局行政执法工作。

（五）优化党建工作，提升堡垒作用。

一要加强党员队伍的思想建设，通过各种活动引导党员干部树立正确的世界观、人生观，带领全体城管人员严守职业道德、履行社会公德、落实家庭美德。不断纯洁党员干部的思想，端正执法为民、行政为公的态度，使爱岗敬业的精神得到发扬光大，在城管实践中凝练城管人的精神风貌。二要落实党风廉政建设责任制，实行领导干部“一岗双职”、党风廉政建设分管领导层级负责制。党员干部以身作则，严格自律，敢抓敢管，认真负责，切实抓好职责范围内的党风廉政建设和反腐败工作，对违反党纪国法和内部制度规定的，一定严肃查处，决不姑息迁就。三要加强政风行风建设，转变机关作风，实行政务公开，提高行政效能。要按照市委提出的“治滑、治阻、治掩、治假、治贪”五治要求，抓好全局干部的作风建设；要建立健全信访接待制度，推行重大投诉局领导接访制度，化解矛盾，解决问题，切实做好信访工作。四要切实加强党支部工作，加强“三化”、“创新”建设，发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。按照党章规定，坚持“三会一课”制度，正常开展支部活动。认真做好培养入党积极分子、发展新党员的工作。五要发挥群团组织的作用，围绕中心工作做好工青妇工作，开展各种有意义的活动。继续关心职工的工作、学习、生活，积极创造条件，提高职工福利待遇，切实解决好职工生活中的实际困难，形成强有力的凝聚力和向心力，使大家真正做到一心扑在城管工作上。六要加强局机关的日常事务管理，以建设高效、节约型机关为目标，切实做好文档、后勤、办公自动化等工作，严格执行财务制度，切实加强单位内部审计监管工作，为城管工作大局提供有力的保障。

同志们，行政执法工作就条条而言，我们上无爹娘，下无子女，我们城管执法局正式成立五年来，靠的是不断探索，不断完善，取得了一定的成绩，但是，随着城市化进程的加快，建成区面积的扩大，城管执法工作已经步入深水区，我们的工作成就离市民的要求还有不少差距，因此，我们要充分意识到城管执法工作责任重大，任务艰巨。希望大家以奋发有为、争创一流的精神状态，积极探索、敢于创新、勇于实践、顽强拼搏、埋头苦干，努力把城市管理行政执法工作提高到一个更高、更新的层次和水平，为打造平安和谐丽水，促进我市经济和社会发展做出更大的贡献。

主题词： 行政执法  领导讲话  通知

丽水市城市管理行政执法局办公室  2009年3月10日印发