丽执法〔2007〕18号

丽水市城市管理行政执法局关于开展创建“群众满意

基层站所（办事窗口）”活动的实施方案

局属各单位、警察支队：

根据省纪委下发的《关于开展民主评议基层站所暨创建“群众满意基层站所”活动的实施意见》和市纪委印发的《关于开展民主评议基层站所暨创建“群众满意基层站所”活动的工作方案》通知精神，在“作风建设年”进一步推进基层站所政风行风建设，结合我局年内工作任务和特点，提出创建活动实施方案如下：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观和构建和谐社会为要求，紧紧围绕“五城联创”工作大局，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、以防为主的方针，始终以“为民执法、执法为民”为宗旨，以解决群众重点、难点问题作为突破口，把人民群众满意作为最终目的，不断提高政风、行风建设，不断提升城管“96310”热线知名度，使之成为“规范、创新、高效、廉洁”的服务“窗口”，架设政府与群众密切联系的“桥梁”。

二、参加“创建”基层站所（办事窗口）

市城市管理行政执法局指挥中心“96310”受理服务窗口、中山街岗亭、府前(城东路)岗亭、大洋路岗亭、花园路岗亭。

三、组织领导

市局成立领导小组，按照通知的要求和标准，对各相关单位的“创建”工作进行部署、检查和督导：

组  长：林永康

副组长：孙福仁

成员：蔡通友、朱军雄、周蕴敏、叶照军、叶旭明、王再明、张作涌、柳长林。

各相关窗口负责人是“创建”工作的责任人，具体组织创建活动。

四、“创建”活动内容

1、加强党风廉政建设。自觉遵守党风廉政建设的各项规定，遵守廉洁从政各项行为规范，按照市委、市政府的任务部署及市纪委的具体要求，廉洁奉公，忠于职守，艰苦奋斗，勤俭节约，全心全意为人民服务。

2、严格依法行政。严格依法处罚、照章办事；行政执法行为规范文明，程序完善，行政执法责任制、过错责任追究制和评议考核制落实；按照严格依法、全面直人实、及时便民的要求，认真实行政务公开及公共事业单位办事公开；杜绝执法和办事不公，滥用职权，执法违法，乱收费、乱罚款和各种摊派等损害群众利益的行为。

3、提高服务质量。岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问责任制、AB岗工作制、失职追究制、否定报备制、一次性知制落实；服务态度文明礼貌、热情耐心、认真负责；不断改进服务方式，强化服务功能，提高办事效率，积极推行为民、便民、利民措施；杜绝门难进、脸难看、话难听、事难办、刁难群众、态度粗暴、办事马虎、效率低下、推诿扯皮等现象。

4、优化服务环境。服务设施齐全，办事指南清楚，政（事）务公开完善；工作人员仪容仪表端庄；工作环境整洁，无脏、乱、差现象。

5、健全长效机制。政风行风建设领导责任制和教育、监督、考核、奖惩等制度落实；从政道德教育、职业道德教育和政治业务学习经常化、制度化；内部管理制度完善，纪律严明；监督机制健全，对群众反映的问题及时处理，认真整改。

五、实施步骤

1、宣传发动：（4月）

召开领导小组会议，统一认识形成共识，确定参评范围；召开负责人会议，学习有关文件精神，结合本局工作特点进行部署；各相关窗口召开专题会议，明确今年“创建”任务、标准、要求、措施，确保活动有效开展。

2、组织实施：（5月—7月）

（1）各被评议单位通过各种途径进行自查自纠，找出本窗口存在的突出不正之风和群众反映强烈的“热点”问题，认真剖析原因，有针对性的提出整改意见和解决办法。

（2）深入群众，广泛听取意见，针对群众反映强烈的热点问题，有针对性的提出整改措施和解决办法。

（3）各分局窗口针对暴露出来的问题进行边整边改边建，并于7月初上报办公室，办公室于7月底将我局自查自纠情况上报市纠风办。

3、推荐考评：（8月—9月）

（1）市局组织本单位职工和行风监督员对我局参评窗口进行自评，从中选出优秀窗口向市纠风办推荐参加“群众满意基层站所”评选。

（2）迎接市纠风办的检查考核。

4、整改提高：（10月—11月）

各相关窗口针对评议中提出的问题和不足，正确对待，正视不足，查找差距，解决工作中存在的问题，落实群众反映的热点问题，把行风建设不断推向深入。

六、“创建”要求

1、统一认识。各创建窗口单位要将创建“群众满意基层站所”活动当作队伍建设的一件大事来抓，克服畏难情绪，向公安、工商等有“创建”经验的兄弟单位学习，结合自身实际开展活动，服从局党组及领导小组的部署和安排。

2、扎实工作。各创建窗口单位要全面掌握创建工作的要求，注意细节、把好环节、规范管理，以争创一流的态度做好每一项工作，落实好每一项措施，避免急功近利。

3、讲究方法。在“创建”活动的过程中，坚持“以人为本”的原则，以求真务实的精神，大胆创新。同时，借“五城联创”工作的契机，扬长避短，根据管辖职能不同的特点，采取灵活多样的方式，解决不同的矛盾和问题，使每一项工作得到基层和群众的认可。

4、比学赶超。通过 “创建”活动，各创建窗口单位形成一种健康的竞争氛围，比别人的长处，找自己的差距，促使先进更先进，后进赶先进，确保我市城管工作上台阶、上水平。

          二○○七年五月二十一日

主题词：行政执法△  基层站所  方案  通知

抄送：市纠风办

丽水市城市管理行政执法局办公室      2007年5月21日印发