丽水市城市管理行政执法局

为了履行好职能，践行“三个代表”重要思想，认真贯彻落实十六届四中全会精神，实现立党为公，执政为民的本质要求。丽水市行政执法局一成立就狠抓干部队伍建设。

一、严把进人关

丽水市行政执法局领导深刻认识到要管理好一个城市，行政执法队伍的素质至关重要。没有一支政治上坚定，政策法律熟识，业务精通，统筹协调能力和应对复杂局面能力强的行政执法队伍，要改变城市管理面貌，得到市民的理解和认可，争创优良城市的目标是难以达到的。于是林永康局长在行政执法局成立仪式上就提出行政执法局要始终坚持科学发展观，树立科学政绩观。坚持以人为本，全面提高执法队伍的整体素质。把行政执法局队伍建成一支招之即来，来之能战，战之必胜的威武之师，文明之师。因此执法局开局第一步就是把好进人关。一是对原城建监察支队的队员进行考核、考察，对热爱城市管理工作、熟识法律政策、能胜任工作、社会影响好的队员择优录用。二是通过各县（市）区推荐，把哪些经考察、考核，工作经验丰富、统筹协调能力强、政治素质文化素质高、政绩比较突出的干部调入行政执法队伍。三是从莲都区调入一部分素质比较好、城区熟识的干部进入执法队伍。四是从社会公开招考部分公务员。从调入的干部职工的情况来看，一是文化素质比较高。本科学历占44%，专科占50%，高中占6%；二是年富力强，35岁以下的干部职工占48%，40岁以下占的72%，45岁以下的占86%；三是政治素质好，中共党员占77%；四是工作经验丰富，适应执法工作能力强。从县市调来的多数是副科以上干部，曾从事或管理过执法工作。因此行政执法局这支队伍，虽然是一支崭新的队伍，但肯定也是一支能经得起考验的队伍。

二、狠抓队伍素质

行政执法局队伍来之五湖四海，各有所长，参差不齐，为了提高整体执法水平，配合协调能力，局里采取了以下措施：一是采取集中封闭式培训，邀请法律、业务专家授课；邀请部队教官，进行军训。经考试考核合格，结业；二是局机关统一组织学习，进行思想政治，职业道德教育，增强干部队伍立党为公，执政为民的自觉性；三是定期不定期，全局或分级进行业务学习，增强工作技能：（1）是传授杭州、宁波、温州工作经验，（2）是请原城建监察老队员介绍工作经验。（3）是常用法律手册人手发一册；四是加强队伍的廉政、勤政教育，敲响自律警钟；五是执法队员每天早上上街绕城跑步。扩大执法局的影响，以增强凝聚力，团体精神，集体观念。

三、建立健全制度，强化监督

为了建立一支为民、务实、清廉的行政执法队伍，实现局党组提出“塑造亲民、爱民、任劳任怨、公正公道、勤政廉洁的执法队伍新形象；建立公正性执法，人性化服务，准军事化管理，量化式考核的管理新模式；打造依法行政，文明执法，学习型团队的一流品牌”的工作目标，制度是保证，监督是关键，创新是动力。为此行政执法局：一是建立健全工作制度和工作机制，以制度管理人，用制度约束人，以制度激励人。相继出台了《相对集中行政处罚程序暂行规定》，严格按法定程序执法；《行政执法过错责任追究办法（试行）》，对违反法律、法规、规章，侵犯国家、公民、法人和其他组织的合法权益并造成后果的执法人员，追究其行政和经济责任；《各分局管理区域和管理标准》，明确了工作要求；《督察办法》，确立了内部监督制约机制；《执法队员行为规范办法（试行）》，规范了执法队员行为规范和队容风纪。这些制度和机制的出台对整个执法队伍的管理、约束和激励都有章可循。对树立干部队伍新形象，提供制度保证。二是强化监督。失去监督的权力，必然导致腐败，没有监督的制度，也只能挂在墙上，仅供观赏。为此，执法局首先是加强内部监督，局里设了监督处，专门履行监督职能，保证局机关制定的制度严格执行，保证队员依法文明执法，同时充分发挥纪检组的作用，对执法队员有违法违纪的及时给予查处，为树立干部队伍新形象提供纪律保证；其次是从社会各界聘任行风督查员，加强社会监督；再次是实行政务公开，接受群众监督，下步拟出台《执法依据公开制度》，接受执法相对人及群众监督，出台《执法行为评议考核制度》，公开社会认可度。三是不断创新工作机制，创新是完善工作，理顺机制，提高执法能力，实现依法、民主、文明执法的不竭动力。因此，局领导非常重视创新工作，根据工作的开展不断总结经验，及时完善工作制度，解放思想，实事求是，经常开展调查研究，不断提出新的工作理念，为树立干部队员新形象充实了新的管理机制。

丽水市行政执法局从2004年12月13日成立以来，局领导通过内强素质，外树形象，狠抓干部队伍建设，开局良好，工作成果累累，社会反响较好。

市行政执法局柳长林

二OO五年二月三日