保持共产党员先进性，是一个永恒的实践和理论课题，也是永久的党建任务。保持共产党员先进性，是一个不断认识、不断实践、不断提高的过程。在复杂多变的新形势下，从国外“飞”进来和在国内滋生的一些腐朽思想侵蚀着少数党员的头脑和信仰，严重影响了党在人民心目中的形象。如何保持党的先进性，新形势新任务对此提出了新的更高要求。在今年我市开展的先进性活动中，广大党员干部在思想和行为上都受到了一次深刻而全面的洗礼，先进性教育取得了群众满意的效果。

但是，目前群众关心的问题是，这次教育活动结束后，党员、干部的良好精神状态能否保持下去，教育活动取得的成果能否巩固下去。群众的殷殷关切，应当引起我们各级党组织的高度重视。如何使这次先进性教育效果保持长期有效，影响更加深远，这是一个非常值得探讨的党建理论课题。本人认为，这既要靠组织的教育管理，靠党员的内在修养和自省，更要靠一套完整的教育管理制度和机制，尤其是长效机制的保证。抓住那些带规律性、符合科学精神的做法，将有效的一时之策转化为经常之举，将成功

的基层首创固定为制度规范，将我们党在加强自身建设中积累的一系列优良传统与我们的工作实际有机结合，并升华成长效机制。本文结合我局先进性教育活动开展情况，就如何建立长效机制作一粗浅探讨。

一、       建立学习机制。

中国共产党84年来革命和建设的实践充分证明，学习是我党不断取得胜利的重要法宝之一。当前，我们正处在一个长期学习、终身学习的新时代。通过学习了解历史，分析形势，认清局势；通过学习统一思想，增强凝聚力、战斗力；通过学习改造人生观、世界观、价值观。我们党强调，在新形势下不进则退、不学则退。建立长效的学习机制，是以学习型政党建设带动学习型政府、学习型社会建设的制度保证。我们行政执法局是刚组建的单位，成立之初，就明确提出了打造“学习型”团队的目标，制订了《中心理论学习组制度》、《周一夜学制度》等长效机制。采取多种形式，确保学习效果，努力把行政执法队伍建设成一支思想好、作风硬、纪律严、善打硬仗的“威武之师”和“文明之师”。我们在这次先进性教育过程中坚持集中学习同个人自学相结合，克服“学风不浓”现象，把先进性教育活动与行政执法工作结合起来。通过学习，促进了党员素质的提高，促进了机关工作作风的转变，促进了各项制度的建立和落实，促进了行政执法工作的开展。如我局自成立半年来，共折除违法建筑232处，计13013.14平方米；在1000多件历史遗留案件中，目前已办结600多件，达到时间过半，任务过半的要求。

二、建立对照机制。

大家知道，我们现在所处的改革是史无前例的，是“摸着石头过河”的改革。在改革和建设进程中，一些党员干部由于所处工作、生活环境的局限，往往会犯教条主义的错误，要么缺乏党性原则只讲发展，要么缩手缩脚停滞发展。为此，我们必须与时俱进地制定出具体的共产党员先进性标准形成对照机制，使党员能够时刻对照检查自己的言行是否符合党员先进性的要求。当前，先进性标准应以党的十六大通过的《中国共产党章程》为基本依据，这是党员和党员干部一切行动的准则。具体地说，应把党章第一章第一、二、三条和第六章第三十四条规定的内容作为新时期共产党员和党员干部先进性的统一标准。在这次先进性教育活动中，我局结合行政执法工作，制定出了行政执法局党员保持先进性的四点具体要求。要求每个党员对照党的宗旨，检查理想信念是否坚定，经受各种考验的能力强不强；对照形势任务，检查思想观念是否僵化保守，完成工作目标的信心足不足；对照岗位职责，检查工作的本领和技能是否扎实，胜任岗位的本事过不过硬；对照群众测评，检查工作作风是否转变，离群众的期望远不远。通过自我对照，及时发现解决存在的问题，让党员更显先进性、时代性。

三、       建立载体机制。

设立一定的载体方式，让党员在活动中树立形象，展示亮点，是保持共产党员先进性的有效途径。如我局在一些管理片区分别开展了“党员示范岗”、 “党员示范点”、“党员责任区”等活动；在服务窗口开展 “流动红旗”、“优质服务”等竞赛活动；在执法一线开展了“执法标兵”、争做“优秀执法队员”评选活动。在城区和乡镇全面开展执法进社区、进农村活动，在平时工作中，推行记执法日记、工作笔记等等。通过这些载体活动，为党员发挥先锋模范作用搭建平台、创造条件，形成了为民办好事实事的长效机制。

四、建立评估机制。

一个合理的评估体系，对于促进党员保持先进性具有重要作用。我局机关党委尝试以“德、能、勤、绩、廉”等五个方面，结合不同岗位、不同层次党员的不同职责，提出不同的具体要求，尤其注重扩大考核评估的群众性。推出“先锋指数评价”，将党员的先进性划分为政治理论学习、思想政治表现、接受教育管理、完成工作任务、保持良好作风、廉洁自律、加分项目等七个方面共若干个指标，囊括党员先进性的所有方面，使党员的先进性量化、细化、具体化，对党员的考核、评价经常化、规范化和科学化。每一季度以自查评分、支部评分给党员 “照镜”。年底民主测评、评价公示对党员进行“洗脸”；对“低分党员进行“警示”教育，给党员发出一种经常性的信号，剌激他们的感官，洗涤他们的灵魂，从而产生自警、自励、自醒效果。此外，我们还注重发扬密切联系群众的优良作风，把人民群众满意不满意作为评价党员干部的重要标准，对群众认可度高的干部给予提拔重用，对群众满意率低的干部进行批评教育直至免职，真正把群众的认可落到实处，设立意见核实、反馈和公示机制，时刻把先进性教育落实到让群众满意，让群众得利的归宿点上。

五、建立民主评价机制。

批评和自我批评是我党长期形成的三大优良作风之一，党内民主是党的生命。党员对党内民主生活的积极参与是党永葆生机、充满活力的力量源泉。在这次先进性教育活动中，我局领导带头自我剖析，不“小声化”民主生活会上“批评”的声音、不“表面化”自我批评的层次，切实把党和人民的利益放在第一位，以自己的言行表率打消普通党员“批评上级怕穿小鞋，批评同级怕伤和气，批评下级怕丢选票”的顾虑，倡导“知无不言，言无不尽”“有则改之，无则加勉”良好风气；在民意调查、民主测评等途径发现的问题、意见，党员领导干部带头深入剖析，不再是强调客观和表面。对于党员个人则通过组织途径告知，均要求形成整改过程汇报、整改效果评估的机制，使得党员个人及时改进自身不足，长期保持先进性。

六、建立激励监督机制。

任何事物的发展不都是一帆风顺、一成不变的，要将错误或不足遏止在萌芽状态，必须要有一套行之有效的激励监督机构。通过先进性教育活动，我局进一步完善了激励机制，并使“激励机制成为促进党员永葆先进性的重要动力”，激发、引导党员的思想和行为向更高层次发展。以党员先进性具体要求为参照标准，定期开展优秀党员评比活动，展现党员先进性的风貌。我局还将在评估机制的基础上，建立监督机制，坚持民主集中制原则，严格党内监督；拓展监督渠道，把党内监督和党外监督、专门机关监督和群众监督、自下而上监督和自上而下监督结合起来，加大监督力度，提高监督效能，以此使我们的行政执法工作想为群众所想，急为群众所急，办为群众所盼。

形成永葆共产党员先进性的长效机制，是推进党的建设新的伟大工程的一项基础工程，是新形势下提高党员素质、加强基层组织建设的一个重要课题。我们要发扬解决思想、实事求是，与时俱进、开拓创新的精神，从理论和实践的结合上进行探索逐步完善。永葆共产党员先进性的长效机制贵在有长效、贵在能管用。要通过总结先进性教育活动的成功经验，建立保持共产党员先进性的长效机制，通过长效机制的建立不断促进党的先进性建设。

                   市行政执法局 林力亚