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执法工作突发事件预防及措施
来源: 丽水市城市管理行政执法局 发布时间: 2005-1-12 16:9
 
 
 
    目前,城管执法工作环境比较复杂,所以队员们在执法过程就当把保护自身安全放在重要位置。如一次夜间巡查当中,发现段塘客运中心有一摊主正在站门口无证设摊,于是上前将其经营工具三轮车暂扣,当事人起初还是愿意接收处理的,可是旁边的二十多个摩的司机起哄,并将队员围住不让走开,当事人也开始缠住队员不放。因为客运中心较市区有一段距离,110接警需要一定时间,再说摩的司机人数太多,我们队员人数较少,万一发生冲突,肯定对我们不利,而且周围灯光暗淡,过路的群众也稀少,不利于事后取证,鉴于这种情况,而且当事人没有过激行为,于是收回暂扣单,改为警告教育,当事人也口头承诺,并立即收摊回去。因为在被摩的司机围住过程中,因为事态发展的不确定性,已经有队员拔打了110,以备不测。而且队员并没有马上走开,直到接警车到达,与警车说明过程和结果后才离开继续巡查。
    这个事件从中得出几点,一是遇上此类事件,现场处在市郊,110接警时间要较长,且时间为夜间,我方人数较少,尽量控制事态发展,在保护队员人身安全的前提下达到执法目的。二是还是有必要打报警电话,以对付无法从被围人群中安全撤离的情况发生。我们和警车交接过程其实也是给那些蓄意起事的摩的司机一个信号:若再有此类事件,也将追究你们的责任。我们的执法工作还要讲究一个严肃性和振慑力,给予暴力抗法行为有力的打击。如五一前,段塘中队三名值夜班的同志巡查到段塘菜场路段,要求一摊主撤掉擅自在路边搭的夜宵点,摊主当时的反应不大,可是没想到,突然从旁边冲出三个酒气逼人的青年,开始对我队员进行谩骂,其中一个还一把抓住一个队员的前襟,狠狠就是一拳,另外两个青年也借胆打了其他的两名队员。我们队员立刻警告这三人,并迅速拔打了110。我们队员整个执法过程文明依法,未有对骂及还手的行为,当时过往的群众看得很清楚,鲜有指责谩骂我们队员的,更多人是谴责三个青年的恶意行为,为我们队员撑腰。因为派出所较近,警车很快赶到,三青年理亏,见势不妙就跑,我三名队员奋力赶上,将三人拖住,交公安带回派出所接受处理。因此三人是主动退却,说明他们心虚,映衬出我们执法的威严,由于此三人不但扰乱正常执法,并袭击执法队员,根据当时天还未全暗的情况,我队员快速追上拖往他们,使他们接受应有的处理,也是给周围还有的那么一些对城管工作有呈见并有抗法闹事倾向的人员现成的一堂教育警示课。这个例子有这么几点:一是没有公安协同执法时,遇到突发事件,因为事发事离派出所较近,公安接警时间较短,所以要控制住闹事人员,等待110到来。二是注意文明执法,这个例子中,我队员始终处于文明执法状态,义正辞严,周围群众看得很清楚,支持我们的人较多,使得肇事者不敢再动手,同时产生畏惧心理,未及警车开到就已逃跑。三是因为夜班时间,我们队员人数少,且案发地情况比较复杂,若发生被围攻情况就很难处理,有可能还是事前求助机动中队共同执法,人多力量大,执法效果和执法安全都可以得到最大保障。
    又有一处理占道经营案件过程中,现场没有巡警在旁,当事人对我执法工作抵触心理很强,当我队员依法要暂扣其占道经营的物品时,当事人拉住扣留物品的队员,想夺回被扣物品,她看硬抢不行,突然一口咬住执法队员的手背,趁机抢回被扣物品。同时还鼓动周围不知情的群众,谩骂我们的队员抢东西打人。考虑到当事人的咬人的行为已经严重妨碍了执法工作,且其是该路段重点的占道经营违法户,不刹刹她的气嚣,不利于以后工作的开展,我们队员维持住其违法现场的同时,立即呼叫中队巡警协助摄像取证,坚决拿下这一钉子户。巡警到后,摄录完当事人的违法现场,我中队队员重新填写好扣押单执行扣押行动,当事人仍不顾队员及巡警的警告,竟冲上执法车,四处抛甩被暂扣的物品,而且还对阻止其抢夺物品的一队员的脸部猛击,刚才还为当事人托辞打抱不平的一些群众见此情形也开始转而谴责其的不文明行为,这一过程全部被随队巡警拍摄下来。事后根据巡警摄像,对妨碍执法的当事人作出了严肃处理,而且执法也未因当事人的抗法而中止,其占道经营被扣物品仍被依法扣押。该经营户接受处理后,其违章行为较以前有了较大的改变。从该例中,对待市容秩序经常性的违章户,尤其象上面的钉子户,若一旦采取强制措施,就要坚决,考虑到其的抵触心理,很可能有过激行为,所以要带上巡警,先在形势上给违章者以震慑,并利用巡警摄像作为重要的取证依据,而我们的队员在执法过程中事实清楚,程序到位,面对当事人的野蛮举动保持克制和冷静,不仅维护了我们执法队伍的形象,而且极大支持了公安机关事后对当事人暴力抗法行为的责任追究,防范伤害发生。在现场执法活动中,针对目前社会上一些不法分子暴力抗拒执法,对执法人员人身侵害事件屡有发生的情况,我们执法人员平时就要树立防侵害意识,要加强自身防范。并且我们要充分利用配备的执法工具,如摄像机和照相机,在巡警协同执法时,由巡警参与执法过程摄像;巡警不在场情况下,尽量由我们队员对执法现场进行摄像拍照,以摄录内容作为事后取证的重要依据。我们队员在执法过程当中,必须事实清楚,依据充分,程序到位,讲究文明执法。执法人员之间要注意协防,要对执法现场的各类情况能早发现、早控制,对各类占道无证设摊人员情绪反应要敏感。防范主要是要加强对刀、油、火、开水等危险物品的防范,采取“一扣”“二贴”“三关”措施。所谓一扣,即对水果摊、西瓜摊有刀具的当事人执法时应先看清刀具位置,予以先行暂扣。二贴,即对有油锅,开水锅的当事人执法时,要贴近当事人身边进行调查,贴近当事人侧面进行说话,忌隔着油锅、开水锅与当事人面对面进行交谈,要善于把当事人引离危险源地进行执法。三关,第一时间拧紧当事人的煤气瓶阀门,尤其是那些经营煎炸食物的无证摊头,扣押其物品时切记勿忘去拧一下阀门头,切断火源热源。防伤害于未然,从而保证执法活动的顺利开展。
 
   
 
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